Решение № 2-3368/2025 2-3368/2025~М-2381/2025 М-2381/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-3368/2025

Дело №2-3368/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003881-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителей истца управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2, представителей ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к АО «Водоканал-Чита» о признании действий, бездействия незаконными, возложении обязанности.

установил:

Обращаясь в суд, управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ссылалось на результаты проведенной проверки по обращению жителя <адрес> в <адрес>. Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение жилого дома осуществляется от ВНС № Центрального водозабора г. Читы, находящейся в собственности и эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита». В целях рассмотрения обращения Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» направлено задание о проведении исследований проб холодной и горячей воды, отобранных в квартире, на соответствие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ на день проведения отбора пробы ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды не соответствовала гигиеническим нормативам по санитарно-химическому показателю – железо. Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Указанное обращение и информация, изложенная в протоколах испытаний Центра, не содержат сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения проверки в отношении ООО «Кварта - Л» и АО «Водоканал-Чита». Управлением ООО «Кварта - Л» и АО «Водоканал-Чита» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению жителей <адрес> в <адрес> холодной и горячей водой, качество которой соответствует требованиям санитарных правил и нормативов (ПМ №.OT ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ). Из вышеизложенного следует, что жителям, проживающим в <адрес> в <адрес>, поступает питьевая вода, не соответствующая установленным требованиям по санитарно-химическому показателю - железо. АО «Водоканал-Чита» обязано выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации. Исполнителем коммунальной услуги является АО «Водоканал-Чита», потребитель оплачивает коммунальную услугу непосредственно АО «Водоканал-Чита». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление в адрес АО «Водоканал- Чита» направило копию протокола испытаний. Из информации, представленной АО «Водоканал-Чита», следует, что АО «Водоканал- Чита» не представлены сведения о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности воды по адресу: <адрес> в <адрес> в границах эксплуатационной ответственности юридического лица (с указанием конкретных выявленных причин ухудшения и проведенных мероприятий обеспечивших устранение причин ухудшения качества и безопасности воды); не представлены сведения об отборе и лабораторных исследованиях проб питьевой воды, отобранных в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения АО «Водоканал-Чита», а также в помещениях потребителей по адресу: <адрес> по <адрес> в <адрес> (в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана), не представлена информация о приведении качества питьевой воды в жилом помещении <адрес> по <адрес> в <адрес>. Из представленной информации, также следует, что АО «Водоканал-Чита» ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями ООО «Кварта-Л», в связи с обращением на грязную воду, проведена проверка факта нарушения качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в подвальном помещении <адрес> в <адрес>. По результатам данной проверки, факт нарушения по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения, не установлен. АО «Водоканал-Чита», являющееся ресурсоснабжающей организацией, в целях исключения ответственности перед потребителями обязано обеспечить качество холодной воды, ее соответствие гигиеническим нормативам на границе раздела внутридомовых сетей системы централизованного водоснабжения жилого дома и магистральных сетей системы централизованного водоснабжения. Действующим законодательством установлена следующая юридическая презумпция - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. АО «Водоканал-Чита» в целях исключения ответственности перед потребителями должно обеспечить качество холодной воды, ее соответствие санитарно- эпидемиологическим требованиям на границе раздела внутридомовых систем и централизованных сетей холодного водоснабжения. Границей раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения является смотровой колодец наружных сетей холодного водоснабжения по <адрес>.

Просит: 1. Признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (органолептические и санитарно-химические показатели), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (ВНС № Центрального водозабора <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, от которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в жилом <адрес> в <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности АО «Водоканал-Чита», не отвечающей требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю - железо.

2. Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 13, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.75, п.76, п. 77, п. 78, п. 79, п. 80, п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, п. 104, п. 108, п. 113 Правил № 354, а именно:

- в непроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности воды по адресу: <адрес> в <адрес> (с указанием конкретных выявленных причин ухудшения и проведенных мероприятий обеспечивших устранение причин ухудшения качества и безопасности воды);

- в неосуществлении отбора проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, в неосуществлении отбора проб воды в помещениях потребителей по адресу: <адрес> по <адрес> в <адрес>;

- в непроведении лабораторных испытаний проб воды, отобранных в жилом <адрес> в <адрес> на соответствие гигиеническим нормативам;

- в необеспечении качества питьевой воды в квартире потребителя <адрес> по <адрес> в <адрес>, соответствующей гигиеническим нормативам, указанным в таб.3.1 таб. 3.13 раздел III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по санитарно-химическому показателю (железо) с ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб) по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи иска);

- в неприведении качества питьевой воды в квартире потребителя <адрес> по <адрес> в <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в таб. 3.1 таб. 3.13 раздел III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по санитарно-химическому показателю (железо) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (день подачи иска).

2. Обязать АО «Водоканал-Чита» устранить нарушение требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 13, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.75, п.76, п. 77, п. 78, п. 79, п. 80, п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1. таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, п. 104, п. 108, п. 113 Правил № 354, а именно:

- организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества воды в квартире потребителя № <адрес> в <адрес> по санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- в целях проверки устранения причин нарушения качества питьевой воды обеспечить отбор проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения; а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, обеспечить отбор проб воды в квартире потребителей № <адрес> в <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- в целях проверки устранения причин нарушения качества питьевой воды обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения по санитарно-химическому показателю (железо), а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в квартире потребителя № <адрес> в <адрес> по санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- привести качество воды питьевой воды в квартире потребителя № <адрес> в <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в таб. 3.1 таб. 3.13 раздел III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском края», Государственная инспекция Забайкальского края, министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

В возражениях на исковое заявление АО «Водоканал-Чита» указывает на то, что не представлено доказательств, что коммунальная услуга по водоснабжению ненадлежащего качества является следствием предоставления коммунального ресурса по водоснабжению ненадлежащего качества. В рамках рассмотрения обращения потребителя ему направлено оповещение о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ на вводе в дом, потребитель устно сообщил, что присутствовать не может, претензий к качеству воды не имеет. По результатам проверки факт нарушения коммунальной услуги холодного водоснабжения не установлен. Отобранные на ближайшей точке отбора проб на магистральных сетях водоснабжения (Новокузнечная, 15) пробы в рамках программы производственного контроля указывают на соответствие СанПиН 1.2.3685-21. Деятельность АО «Водоканал-Чита» нельзя квалифицировать как бездействие, требования законодательства в сфере контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения выполняются. Требование обеспечить отбор проб и лабораторные испытания в квартирах противоречит действующему законодательству. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В отзыве на исковое заявление Государственная инспекция Забайкальского края указывает на то, что в инспекцию в течение 2025 года обращений граждан по указанному адресу с жалобами на воду ненадлежащего качества не поступало.

В письменных объяснениях министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края указывает на то, что признание противоправными действий АО «Водоканал-Чита», выразившееся в бездействии и невыполнении требований санитарного законодательства, не относится к полномочиям и функциям министерства.

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2, поддержавших исковые требования, представителей ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО3, ФИО4, ФИО5, возражавших относительно удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжение и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 вода должна соответствовать требованиям по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю – железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение вышеуказанного жилого дома осуществляется от ВНС № Центрального водозабора г. Читы, находящейся в собственности и эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита».

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» направлено задание о проведении отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения, отобранных в указанной квартире, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0,37±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3.

На основании результатов протоколов испытаний подготовлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного усматривается, что на момент проверки получил подтверждение факт того, что жителям, проживающим в <адрес> в <адрес>, поступает питьевая вода, не соответствующая установленным требованиям по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Для обеспечения устойчивости развития экономики и снижения нагрузки на предпринимателей в условиях санкций с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление), определяющее особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Согласно п. 3 вышеназванного постановления № 336 внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В связи с тем, что содержащиеся в обращении гражданина сведения не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, они не могли служить основанием для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

Согласно п. 10 Постановления допускается проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в отношении контролируемых лиц.

Руководствуясь п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю объявило ООО «Кварта-Л» и АО «Водоканал-Чита» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по приведению качества воды, поступающей потребителям <адрес> в <адрес> в соответствии с установленными требованиями (предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа АО «Водоканал-Чита» от №ЛР-2239 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в текущем периоде 2025 года на магистральных сетях внештатные, аварийные ситуации не возникали, ремонтные работы, которые могли привести к ухудшению качества воды, поступающей потребителям вышеуказанного жилого дома, не проводились. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. происходила просадка электроэнергии на ВНС № Центрального водозабора <адрес>. Между ООО «Кварта-Л» и АО «Водоканал-Чита» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ. Граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения является смотровой колодец наружных сетей холодного водоснабжения по <адрес>. В период с января 2024 г. и по настоящее время в адрес АО «Водоканал-Чита» устные и письменные обращения от жителей жилого <адрес> в <адрес> с жалобами на неудовлетворительное качество холодного водоснабжения не поступали.

Учитывая, что АО «Водоканал-Чита» является исполнителем коммунальной услуги питьевого водоснабжения, оно обязано принимать меры, направленные на соблюдение обязательных требований предусмотренных ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»; п. 76, п. 78, п. 80, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III СанПиН 1.2.3685-21, обеспечив соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам на ВНС «№ Центрального водозабора <адрес>, магистральных сетях системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортирование питьевой воды к <адрес> в <адрес>, внутридомовых сетей системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), а также в квартирах потребителей, обеспечив предоставление потребителям услуги водоснабжения, качество которой соответствует требованиям санитарного законодательства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю направило в адрес АО «Водоканал-Чита» копии протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, что являлось для общества (как для исполнителя и хозяйствующего субъекта, осуществляющего водоснабжение) основанием для выявления причин несоответствия подтвержденного лабораторным исследованием факта несоответствия качества питьевой воды и устранения таких причин в силу п.п. 104, 113 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 76 СанПиН 2.1.3684-21.

АО «Водоканал-Чита» обязанность по установлению причин нарушения качества при предоставлении коммунальных услуг не исполнило, поскольку не установило и документально не подтвердило, что предоставление коммунальных услуг с нарушением качества вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, т.е. по вине управляющей организации, либо самих собственников жилых помещений.

Доводы ответчика о том, что в рамках производственного контроля качества питьевой воды производятся отборы проб воды, согласно которым превышений не допущено, не принимаются, поскольку достоверных доказательств того, что подаваемая вода соответствует предъявляемым требованиям в месте разграничения балансовой принадлежности, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт не соответствия качества водопроводной холодной и горячей воды в распределительной сети водоснабжения нашел свое подтверждение по состоянию.

При таких условиях надлежит признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (органолептические и санитарно-химические показатели), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (ВНС № Центрального водозабора <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, от которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в жилом <адрес> в <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности АО «Водоканал-Чита», не отвечающей требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю – железо.

Суд полагает невозможным возложить на ответчика обязанность произвести какие-либо конкретные действия, направленные на приведение качество холодного водоснабжения потребителей в соответствие с санитарно-гигиеническими, санитарно-эпидемиологическим и иными требованиями, поскольку ответчик является самостоятельным хозяйствующим субъектом, и суд не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. Ответчик вправе самостоятельно определить план и стратегию действий по выполнению возложенной на него судом обязанности. Поэтому в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным и нарушающим права граждан надлежит отказать.

Также на АО «Водоканал-Чита» не может быть возложена обязанность обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в квартире потребителя, поскольку ответчик не является контролирующим органом и не обладает полномочиями по забору образцов проб в квартирах потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (органолептические и санитарно-химические показатели), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (ВНС № Центрального водозабора <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, от которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в жилом <адрес> в <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности АО «Водоканал-Чита», не отвечающей требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическому показателю – железо.

Обязать АО «Водоканал-Чита» (ОГРН №) привести качество питьевой воды потребителей – жителей жилого <адрес> в <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в таб. 3.1 таб. 3.13 раздел III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по санитарно-химическому показателю (железо).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.