Решение № 2А-459/2017 2А-459/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сапранковой Е.Д.,

при секретаре помощнике судьи Крыцине М.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Ермаковского района Майорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеусинского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории с. Верхнеусинское Ермаковского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части надлежащего обеспечения населения района питьевой водой.

В ходе проверки установлено, что на территории Верхнеусинского сельсовета не организовано централизованное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены, подвоз питьевой воды не организован, население обеспечивается водоснабжением из собственных водозаборных скважин.

Бездействие администрации Верхнеусинского сельсовета по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории <адрес> являются незаконными и нарушающими права граждан.

Ссылаясь на нормы Закона, просит признать незаконным бездействие администрации Верхнеусинского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Майоров С.А. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика – глава администрации ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, из которого следует, что он требования иска не поддерживает ввиду того, что на территории населенных пунктов Верхнеусинского сельсовета водоснабжение населения осуществляется в индивидуальном порядке ( индивидуальные скважины, колодцы). К центральному водоснабжению ( водонапорная башня) подключено лишь МБУ « Верхнеусинская СОШ».

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного Кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из пункта 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю наряду с иными коммунальными услугами предоставляется холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствие с п.п. 71, 72, 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам, предусмотренным приложением № к настоящему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>", организация в границах поселения водоснабжения населения, относится к вопросам местного значения поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу МО «Верхнеусинский сельсовет», организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения названного муниципального образования.

В силу положений статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Верхнеусинский сельсовет», постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Верхнеусинского сельсовета не организовано централизованное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены, подвоз питьевой воды не организован, население обеспечивается водоснабжением из собственных водозаборных скважин.

Бездействие администрации Верхнеусинского сельсовета по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории <адрес> являются незаконным и нарушающим права граждан.

Суду не предоставлено доказательств тому, что административным ответчиком принимаются исчерпывающие меры, направленные на выполнение возложенных законом полномочий по организации водоснабжения населения на подведомственной территории администрации Верхнеусинского сельсовета.

Оценивая доводы ответчика о том, что на территории населенных пунктов Верхнеусинского сельсовета водоснабжение населения осуществляется в индивидуальном порядке, что ответчик считает исключающим фактором для отказа в удовлетворении иска. Указанные доводы ответчика суд отвергает, как противоречащие действующему законодательству.

На основании изложенного, требования прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Указанный прокурором срок для принятия мер по устранению нарушения законодательства – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным, позволяющим принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Решил

Исковые требования прокурора Ермаковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнеусинского сельсовета в части не организации в границах села Верхнеусинское Ермаковского района водоснабжения в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения - незаконным.

Обязать администрацию Верхнеусинского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий Е.Д. Сапранкова