Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело №2а-287/2019

УИД 28RS0019-01-2019-000405-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района обратился с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлен ряд нарушений. Из представленной информации ОМВД России по Серышевскому району следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «A,B,C,D,CE». Согласно информации из ГБУЗ АО «Серышевская больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на диспансерный учет с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя», который выставлен после выписки из наркологического стационара, в котором он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной информации ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «А, В». Согласно информации из ГБУЗ АО «Серышевская больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на диспансерный учет с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя», который выставлен после выписки из наркологического стационара, в котором он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. В свою очередь, ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление. Согласно Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры. Согласно информации из ГБУЗ АО «Серышевская больница», ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия» с ДД.ММ.ГГГГ. На учет ФИО2 был поставлен в связи с тем, что проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечение в наркологическом диспансере с диагнозом «Абстинентное состояние (синдром отмены алкоголя) неосложненное: Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». После выписки из стационара врача психиатра-нарколога посещал ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, более на прием к врачу не приходил, ремиссия не подтверждена. Таким образом, ФИО2, страдающий заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В случае, если у лица, имеющего такое право, выявляются какие-либо заболевания, не позволяющие ему иметь право на управление транспортными средствами, то данное право подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, либо водительское удостоверение выданное взамен. Решение суда направить в ОМВД России по Серышевскому району для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю., поддержав доводы заявления, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ АО «Серышевская больница» и ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО7 в ходе судебного заседания суду показала, что она работает медсестрой наркологического кабинета ГБУЗ АО «Серышевская больница». Она знакома с ФИО2, последний стоит на диспансерном учете с 13.08.2018 с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя», который выставлен после выписки из наркологического стационара, в котором он проходил лечение с 25.05.2016 по 04.06.2018 года. ФИО2 она видела в больнице один раз, он обращался к наркологу для подписания медосмотра, но ему было отказано. У последнего опять был срыв, к ним поступила выписка из наркологического диспансера, что ФИО2 находился на лечении алкогольной зависимости с 15.05.2019 года по 20.05.2019 года, больше к наркологу ответчик не обращался.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «A,B,C,D,CE», что подтверждается информацией предоставленной ОМВД России по Серышевскому району.

Из информации, предоставленной ГБУЗ АО «Серышевская больница», следует, что ГБУЗ АО «Серышевская больница» ФИО2 поставлен на диспансерный учет с 13.08.2018 с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя», который выставлен после выписки из наркологического стационара, в котором он проходил лечение с 25.05.2016 по 04.06.2018. После выписки из стационара был на приеме (17.08.2018 г.) для прохождения медосмотра на работу, разъяснены права и обязанности лиц, состоящих на учете. Следующее посещение нарколога 10.12.2018 года, общее состояние удовлетворительное, отмечает тягу к алкоголю, назначено амбулаторное лечение (глицин, корсил, тетурам).После этого кабинет нарколога не посещал, не однократно был приглашен на прием. На данный момент ремиссию установить не удается, так как пациент на прием не является. Так как к наркологу не является, ремиссию на сегодняшний день установить не удается и не представляется возможным дать оценку имеются ли противопоказания к управлению ТС.

Кроме того согласно сведений, потупивших из ГАУЗ «Амурский областной наркологический диспансер», ФИО2 проходил лечение В ГАУЗ АОАОНД г.. Белогрск с 15 мая по 20мая 2019 года с диагнозом Средняя стадия зависимости от алкоголя. Выписан в связи с отказом от дальнейшего лечения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", "наркомания", "токсикомания", не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» по МКБ-10 <1> - F1x.2.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что ФИО2 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «Средняя вторая стадия зависимости от алкоголя».

Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд приходит к выводу об установлении у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинскими документами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, безопасного управления транспортными средствами, угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что само по себе осуществление ФИО2, состоящим на диспансерном учете врача-нарколога, своего права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности при имеющемся у него заболевании - «Средняя вторая стадия зависимости от алкоголя», дает основание для ограничения к водительской деятельности и прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, отсутствие доказательств стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, требование прокурора о прекращении у ФИО2 права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать водительское удостоверение №, выданное 02.11.2012 г., либо водительское удостоверение выданное взамен.

Решение суда направить в ОМВД России по Серышевскому району для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2019 года.