Решение № 2А-3348/2025 2А-3348/2025~М-3142/2025 М-3142/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-3348/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-3348/2025

УИД 43RS0003-01-2025-005230-03

4 декабря 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Кирова к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО23, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО24 о признании п. 1 постановления о взыскании исполнительского сбора от {Дата} недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кирова обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО25, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО26 о признании п. 1 постановления о взыскании исполнительского сбора от {Дата} недействительным. В обоснование требований указала, что решением Первомайского районного суда г. Кирова по делу {Номер} на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО12 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 52,7 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Кирова, включив в договор социального найма ФИО13, ФИО15, ФИО14, ФИО17, ФИО10 {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО27 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера {Номер}-ИП и установлении нового срока исполнения, пунктом 1 которого постановлено взыскать с администрации г. Кирова исполнительский сбор в размере 50000 руб. Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 руб. Вместе с тем, {Дата} вступил в законную силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена п. 10, согласно которому в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. До настоящего времени исполнительский сбор по оспариваемым постановлениям в федеральный бюджет не перечислен. Согласно разъяснениям Казначейства России от 11.08.2025 № 07-04-05/09-22803 постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежит исполнению. В связи с чем, администрация г. Кирова просила признать недействительным п. 1 постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО28 от {Дата} о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП.

Представитель административного истца – администрации г. Кирова ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Кроме того, просила освободить администрацию г. Кирова от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО29 в суде просила в удовлетворении административных исковых требований администрации г. Кирова отказать по доводам письменного отзыва. Считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО30 от {Дата} законным и обоснованным. Вместе с тем, не возражала против освобождения администрации г. Кирова от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО31., начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО32., представитель административного ответчика ГМУ ФССП России по Кировской области, заинтересованные лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании постановлений, действий (бездействия) незаконными только в том случае, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ).

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В части 12 ст. 30 Закона N 229 определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона N 229 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона N 229).

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по делу {Номер} на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО12 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 52,7 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Кирова, включив в договор социального найма ФИО13, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО10

Решение суда вступило в законную силу {Дата}, взыскателю выдан исполнительный лист № {Номер}.

{Дата} судебным приставом –исполнителем СОСП по Кировской области ФИО34 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП, администрации г. Кирова установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления. Указанное постановление вручено администрации г. Кирова {Дата}, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции {Номер}.

Ввиду нарушения сроков исполнения исполнительного документа постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по Кировской области ФИО35 от {Дата} с администрации г. Кирова взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Копия данного постановления вручена администрации г. Кирова {Дата}, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции {Номер}.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} уменьшен размер исполнительского сбора до ? от установленного размера, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}, то есть до 37500 руб.

Принимая во внимание, что о возбуждении исполнительного производства {Номер} от {Дата} администрации г. Кирова было известно, начиная с {Дата}, однако в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, его требования не были исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от {Дата} о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Кроме того, действующим административным законодательством не предусмотрен в качестве способа защиты нарушенного права признание постановления судебного пристава-исполнителя недействительным.

Вместе с тем, с {Дата} вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. 105 и ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ). Часть 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу ст. 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Как следует из информации СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России, исполнительский сбор по оспариваемому постановлению в федеральный бюджет не перечислен. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного и принимая во внимание неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения администрации г. Кирова от уплаты исполнительского сбора в размере 37500 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ФИО36 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}-ИП, с учетом определения Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации г. Кирова к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО37, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО38 о признании п. 1 постановления о взыскании исполнительского сбора от {Дата} недействительным отказать.

Освободить администрацию г. Кирова от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ФИО5 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}-ИП.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 09.12.2025