Решение № 2-3157/2023 2-3157/2023~М-1472/2023 М-1472/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-3157/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т. В.,

при секретаре Сабировой Н. Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО3 о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок,

установил:

администрация Богородского городского округа <адрес> (далее – Администрация) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103001:1579, площадью 511 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>; обязании в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда передать указанный земельный участок по акту приема-передачи.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик пользуется указанным земельным участком, который предоставлен для личного подсобного хозяйства без права построек. Однако в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено возведение в границах земельного участка хозяйственного блока, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). Данные обстоятельства свидетельствуют о нецелевом использовании земельного участка арендатором, что является основанием расторжения договора аренды по инициативе арендодателя. Соответствующее предложение направлено истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, оставлено последней без удовлетворения. В ходе повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение не устранено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обеспечила явку в суд представителя по доверенности ФИО2, которая возражала против удовлетворения иска, поскольку вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность возведения построек, в границах участка расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности арендатору. Также ссылалась на обращение ФИО3 в Администрацию с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, оспаривание принятого ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения решения об отказе в предоставлении государственной услуги в судебном порядке (дело №а-4810/23), подачу в Администрацию заявления о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство имущественных отношений <адрес> (далее – Минмособлимущества), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – управление Росреестра по <адрес>) явку в суд представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений), объяснений по существу предъявленного иска не направили.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требования и возражений, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 того же Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

По правилам статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образования <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно требованиям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абзац первый статьи 606 ГК РФ).

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 607 ГК РФ, пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора.

По правилам пункта 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, к которым относится, среди прочих, – создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 5532 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103001:1579, площадью 511 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> – на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор).

Договор заключен сторонами на срок 49 лет (пункт 3), предусматривает обязанность арендатора использовать земельный участок без права построек (пункт 4).

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ истцом установлено возведение в границах земельного участка хозяйственного блока, сведения о котором внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103001:1579 расположено здание с кадастровым номером 50:16:0103001:1712, площадью 17,8 м2, назначение: нежилое, наименование: хозяйственный блок, год завершения строительства 2019, собственником которого является ответчик с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО3 предложение о расторжении Договора в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению, которое оставлено без ответа.

Повторным осмотром ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленное нарушение не устранено, арендатор продолжает нецелевое использование земельного участка, соглашение о расторжении Договора не подписала, в адрес арендодателя не направила.

Между тем, вопреки доводам истца, Договор (пункт 2) не содержит указания целей, для которых земельный участок предоставлен, исключительно в которых арендатор вправе его использовать (пункт 3).

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются категории, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ, и в силу пункта 2 той же статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее – ГрК РФ).

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 1 ЗК РФ территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, закрепляющие в числе иного в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях, указанных в части 1 статьи 30 ГрК РФ, и согласно части 2 той же статьи включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в числе прочего виды их разрешенного использования.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

Согласно требованиям пунктов 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) дополнительные сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка – вносятся в кадастр недвижимости.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103001:1579 отнесен к категории: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, согласно генеральному плану Богородского городского округа <адрес> (утв. решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; в ред. решения от ДД.ММ.ГГГГ №) расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж2), в которой в числе основных Правилами землепользования и застройки Богородского городского округа <адрес> (утв. постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) в числе основных указан вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно пункту 2 той же статьи приусадебный земельный участок может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Виды разрешенного использования земельных участков, установленные в градостроительных регламентах для соответствующих территориальных зон, определены в названных правилах в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

В силу приведенных актов вид разрешенного использования спорного земельного участка с ко<адрес>.2 допускает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

При этом удовлетворение требования арендодателя о расторжении Договора по мотиву нарушения арендатором его существенного условия вследствие возведения хозяйственного блока на земельном участке, предоставленном в аренду без права построек, – не представляется возможным до разрешения судьбы здания с кадастровым номером 50:16:0103001:1712, пользование которым собственником невозможно без использования арендуемого участка.

В силу части 2 статьи 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, без проверки законности возведения постройки ответчиком, зарегистрированное право которой не оспорено, невозможна защита права избранным истцом способом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО3 о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т. В. Грибкова