Постановление № 5-87/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» («САЛЮТА ШИППИНГ ЛИМИТЕД»), местонахождение/почтовый адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из нейтральных вод <данные изъяты> прибыл теплоход «<данные изъяты>» (ИМО №, флаг – <данные изъяты>, собственник – «<данные изъяты>»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком компанией «SALUTA SHIPPING LIMITED» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни была представлена декларация судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находилось судовое дизельное топливо общим весом 3,99 тонн.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «<данные изъяты>» (акт таможенного досмотра №), при проверке топливных цистерн в машинном отделении теплохода «<данные изъяты>» мерной линейкой топливных цистерн было установлено, что в цистернах № и расходной цистерне главного двигателя находится топливо в количестве 3,99 т, в соответствии с количеством топлива в листе судовых запасов теплохода «<данные изъяты>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заявленным в ходе комиссии по открытию границы теплохода «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при дальнейшем проведении досмотра в топливных цистернах №т (цистерна тяжелого топлива) и №т (расходная цистерна тяжелого топлива) была обнаружена жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов, в ориентировочном количестве 4000 кг.

Для определения фактического количества топлива, находящегося на теплоходе «<данные изъяты>» был привлечен сюрвейер компании «<данные изъяты>». При этом, в связи с отсутствием мерной таблицы цистерны №т (цистерна тяжелого топлива), в целях определения сюрвейером фактического количества жидкости, находящейся в топливных цистернах №т (цистерна тяжелого топлива) и №т (расходная цистерна тяжелого топлива), силами экипажа была произведена перекачка жидкости из цистерны №т (цистерна тяжелого топлива) в цистерну №. Согласно сюрвейерского акта №б/н от ДД.ММ.ГГГГ количество дизельного топлива, находящегося в топливных цистернах № и №т (расходная цистерна тяжелого топлива), составило 4138 кг, но данные о вышеуказанном топливе в стандартных документах перевозчика отсутствовали.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что на борту теплохода «<данные изъяты>» находится маслянистая жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом 4138 кг, сведения о которой не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствовали о том, что компанией «SALUTA SHIPPING LIMITED» не был задекларирован по установленной форме перемещенный через таможенную границу Таможенного союза товар - маслянистая жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом 4138 кг, подлежащий таможенному декларированию, что указывало на наличие в действиях компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста <данные изъяты> таможни И.Е. Назарько было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара – «маслянистая жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом 4138 кг».

В ходе проведения административного расследования, допрошенный в качестве свидетеля капитан теплохода «<данные изъяты>» ФИО4 ФИО8 указанные обстоятельства подтвердил и пояснил, что о происхождении жидкости, находящейся в топливных цистернах №т и №т ему известно не было, с ДД.ММ.ГГГГ он теплоход «<данные изъяты>» не использовал и не получал тяжелое топливо.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отcутствие законного представителя «SALUTA SHIPPING LIMITED», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении «SALUTA SHIPPING LIMITED».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен представителю компанию «SALUTA SHIPPING LIMITED», почтовой корреспонденцией, что подтверждается уведомлением о вручении.

Защитник компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен телефонограммой, что не противоречит положениям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ.

В направленных в адрес суда письменных возражениях директор компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» ФИО3 указал, что все операции по расходу и контролю за движением горюче-смазочных материалов согласно должностным инструкциям на судах, в соответствии с международным кодексом управления безопасностью мореплавания, в т.ч. на теплоходе «VASILIY TATISCHEV» ведет старший механик, а общую ответственность перед судовладельцем за судно и за действия, находящегося на нем экипажа, несет Капитан, при этом старший механик совершает замеры и подает данные таможенным властям, в связи с чем, в данном случае вина возлагается на старшего механика и капитана и все расходы по судебным издержкам буду возложены на ответственных должностных лиц судового экипажа.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 в судебное заседание явилась, указала, что обязанность по представлению таможенному органу среди прочих документов таможенной декларации на транспортное средство, сведений о наименовании запасных частей, имеющихся на судне, и указанию их количества при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а так же декларации о судовых припасах, имеющихся на водном судне, в силу положений ст. ст. 159, 350 ТК ТС возложена на перевозчика, которым в данном случае является компании «SALUTA SHIPPING LIMITED», а, следовательно, они несут ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав, старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС, припасами являются, в том числе, товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река - море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 363 ТК ТС, перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями Главы 50 ТК ТС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 158 ТК ТС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу, в том числе декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 2 ст. 364 ТК ТС, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, определяется решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при прибытии теплохода «<данные изъяты>» на таможенную территорию Таможенного союза в порту Азов перевозчиком - компанией «SALUTA SHIPPING LIMITED» не было задекларировано по установленной форме перемещаемое через таможенную границу Таможенного союза и подлежащее таможенному декларированию судовое топливо общим весом 4138 кг., тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. ст. 363, 364 ТК ТС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар - <данные изъяты>) общим весом 4138 кг., рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с п. 21 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах Таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

На основании ст. 350 ТК ТС, обязанность по представлению таможенному органу среди прочих документов таможенной декларации на транспортное средство, а также сведений о наименовании запасных частей, имеющихся на судне, и указанию их количества при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Как было указано ранее, согласно пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, декларации о судовых припасах, имеющихся на водном судне, сведений об их наименовании и количестве, при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что декларация судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «<данные изъяты>» судового дизельного топлива общим весом 3,99 тонн и не были заявлены сведения о судовом топливе общим весом 4138 кг, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Таможенного союза капитаном данного теплохода ФИО4, действующим от имени перевозчика - компании «SALUTA SHIPPING LIMITED», в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «SALUTA SHIPPING LIMITED».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной письменной форме припасы для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания «SALUTA SHIPPING LIMITED» имела возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Таможенного союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о судовом топливе общим весом 4138 кг, достаточно было внести в декларацию судовых припасов от ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве таможенной декларации на транспортное средство, копией акта таможенного досмотра №, протоколом опроса капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни И.Е. Назарько, заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из АИС «Правоохрана – Административные правонарушения» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компания «SALUTA SHIPPING LIMITED» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» и прихожу к выводу о назначении компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения: <данные изъяты> общим весом 4138 кг., рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «SALUTA SHIPPING LIMITED» («САЛЮТА ШИППИНГ ЛИМИТЕД»), местонахождение/почтовый адрес: <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: <данные изъяты>, общим весом 4138 кг., рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, находящегося на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова