Решение № 2А-1183/2025 2А-1183/2025~М-696/2025 А-1183/2025 М-696/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-1183/2025

УИД 05RS0№-17

Дело №а-1183/25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июня 2025 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре судебных заседаний ФИО2, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному, транспортному, имущественному налогу,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> ФИО3 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному, транспортному, имущественному налогу, обосновывая свои требования следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

Плательщиками имущественных налогов в соответствии со ст. 357, 388, 400 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, обладающие земельными участками, и правом собственности на имущество, признаваемые объектом налогообложения, согласно статьи 358, 389, 401 НК РФ соответственно.

Налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ч. 1 ст. 362 НК РФ); государственный кадастровый ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 390 НК РФ).

На налоговом учете в Управление ФНС России по <адрес> (далее - истец) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: <***>, место проживания: 368005, Россия, <адрес>, г Хасавюрт, <адрес>, документ, удостоверяющий личность налогоплательщика (далее - Ответчик, Налогоплательщик) и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно поступившим в порядке части 4 статьи 85 НК РФ сведениям, за ФИО1, ИНН: <***> в 2017/2019/2021 годах числились имущества, указанные в прилагаемом к настоящему заявлению налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в последующем было направлено в адрес налогоплательщика.

Расчет транспортного налога:

ФИО5 200; Е519СЕ126. 2021 (197*35*12/12*1.10=7584).

ВАЗ 21093; В629УТ05. 2019 (770*8*10/12=467).

БМВ 740 I; Н194МТ26;.2017 (32631*12/12=1280 с учетом частичной оплаты).

Расчет налога на имущество за 2021:

Жилые дома; 05:05:000000:836; РД, <адрес>, ул. 14-я, <адрес>, (1369182*0.10*12/12*0.6=602).

Расчёт земельного налога:

05:15:000013:226; 365045, РД, <адрес>, 2022

(84222*0.30" 12/12*1,1=86),

05:41:000083:41; РД, <адрес>, ул.10-я, <адрес>, 2022 (374760*0,30*12/12=1424),

05:41:000222:2663; 368000, РД, <адрес>, ул.6-я, <адрес>, 2022 (463944*0,30*12/12*1,1=1172),

05:41:000184:86; РД, <адрес>, ул.14-я, <адрес>, 2022 (389293*0,30*12/12*1,1=1133).

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 322700 руб. 82 коп. об уплате, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался в мировой суд судебного участка № <адрес>, рассмотрев который, суд вынес судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-394/2024 который впоследствии был отменен от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом налоговый орган считает, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьёй. Данная позиция подтверждается кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5934/2020.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взысканий налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48; НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как отметил Пятый кассационный суд общей юрисдикции в своем кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №А-8533/2021 в связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Как указал Пятый Кассационный суд общей юрисдикции, при рассмотрении вопроса о соблюдении шестимесячного срока на подачу административного искового заявления, судам следует учитывать дату фактического получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа.

Так как налоговым органом определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а-394/2022 было получено ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует входящий штемпель Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Соответственно направить административное исковое заявление в установленный законом срок не представилось возможным.

На основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-4/498 УФНС России по <адрес> является правопреемником всех территориальных налоговых органов по <адрес>.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд взыскать в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> с ФИО1, ИНН <***> по земельному налогу в границах городского округа за период 2022 год в размере 3429 рублей 00 копеек, по земельному налогу в границах сельского поселения за период 2022 год в размере 86 рублей 00 копеек, по транспортному налогу за 2022 год в размере 6895 рублей 00 копеек, по имущественному налогу за 2022 год в размере 663 рублей 00 копеек, всего на общую сумму 11073 рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес>, административный ответчик ФИО1 не явились, по неизвестной суду причине, будучи надлежаще извещенными, о причине не явки в суд не сообщили.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отказу по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно уведомлению и требованиям за административным ответчиком ФИО1 имеется недоимка по земельному налогу в границах городского округа за период 2022 год в размере 3429 рублей 00 копеек, по земельному налогу в границах сельского поселения за период 2022 год в размере 86 рублей 00 копеек, по транспортному налогу за 2022 год в размере 6895 рублей 00 копеек, по имущественному налогу за 2022 год в размере 663 рублей 00 копеек, а всего на общую сумму 11073 рублей 00 копеек.

Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст.ст. 48, 75 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

Указанное обстоятельство содержится и в части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом, какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить исковое заявление в суд, а также для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, административным истцом в нарушение требований ст.59 КАС РФ в суд не представлено.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Из материалов дела следует, что мировым судьей № <адрес>, РД был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного ответчика образовавшейся суммы задолженности в размере 11 073 рублей 00 копеек, но в связи с тем, что должником было представлено возражение относительно его исполнения, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен.

Согласно штампа почта России на конверте, усматривается, что административный иск о взыскании с ФИО1 образовавшейся суммы недоимки направлен в Хасавюртовский городской суд РД ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6-ти месяцев после отмены мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа.

В административном исковом заявлении, представитель административного истца ФИО3, указывает, что налоговым органом определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а-394/2024 было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штемпель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и соответственно направить административное исковое заявление в установленный законом срок не представилось возможным.

Но из материалов дела, усматривается, что представителем административного истца в суд не представлены доказательства, на которые он ссылается как на основания своих требований, т.е. отсутствует доказательство о получении налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а-394/2024.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд административный истец не обращался.

Согласно ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному, транспортному, имущественному налогу и пени – отказать.

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Судья А.С. Сатаев