Решение № 2-1030/2020 2-1030/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1030/2020

К делу № 2-1030/2020

23RS0012-01-2020-001255-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 16 сентября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.

при секретаре Максимовой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика УПФ РФ в г. Горячий Ключ ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Горячий Ключ о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, и просил обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии на основании предоставленных справок о заработной плате и факта получения заработной платы, указанной в партийном билете; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего иска.

В обоснование иска указал, что он является пенсионером по старости с 24.12.2019 г., и с этого момента ему назначена пенсия в размере 11 617 руб. 13 коп., из них: фиксированная выплата – 5334,19 руб., страховая – 6882,94 руб. Письмами Управления Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ от 24.04.2020 г., 09.06.2020 г., 14.07.2020 г., ему было отказано в перерасчете пенсии. Считает данный отказ необоснованным, поскольку для расчета пенсии им был выбран вариант, согласно которого в расчет берется заработок за любые 60 мес. работы подряд. Так, он выбрал период с января 1986 г. по 31.12.1990 г. За этот период он предоставил в пенсионный фонд справки о заработной плате. С 01.09.1987 г. по 12.08.1988 г. он проходил учебу в ВШ КГБ СССР в <адрес> ССР и получал заработную плату. Для подтверждения размера заработка за период с сентября 1987 г. по август 1988 г. им были направлены запросы в различные ведомства, на что получены ответы о том, что запрашиваемые сведения отсутствуют. В связи с объективными обстоятельствами он не имеет возможности предоставить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 мес. подряд. В связи с отсутствием у пенсионного фонда сведений о его заработке за период с сентября 1987 г. по август 1988 г., ему начислена пенсия в размере меньшем положенного. Им было направлено заявление о перерасчете пенсии на основании данных о заработной плате, указанных в партийном билете №«...», выданном 22.01.1978 г. Андижанским горкомом компартиии Узбекистана. Согласно Партийного билета №«...», его заработок с сентября 1987 г. по август 1988 г. составил 2832 руб. В своем ответе пенсионный фонд указывает, что его пенсия рассчитана исходя из среднемесячного заработка 265,84 руб. при среднем по стране 243,94 руб. Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,28, что приведет к увеличению размера пенсии. Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справках о заработной плате и в партийном билете является наиболее выгодной для него. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим его положение, как пенсионера.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил обязать ответчика произвести ему перерасчет пенсии на основании факта получения заработной платы, указанной в партийном билете с сентября 1987 г. по август 1988 г.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего иска. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчика УПФ РФ в г. Горячий Ключ в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством перерасчет размера пенсии производится в случае изменения законодательства, либо предоставления дополнительных документов о стаже или заработной плате не учтенных при назначении пенсии. Из материалов пенсионного (выплатного) дела усматривается назначение пенсии с учетом среднемесячного заработка за 1986-1990 г. по справкам о заработной плате №«...» от 25.01.2019 г. и №«...» от 17.01.2019 г., отношение составило 1,09. В этой связи, заработок ФИО1 не может быть установлен на основании косвенных документов (партийного билета), в связи с чем, в удовлетворении иска, надлежит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что на основании поданного 16.12.2019 г. заявления, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 24 декабря 2019 г., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 24.12.2019 г. составил 11 617,13 руб.

При расчете размера страховой пенсии по старости, пенсионный орган принял среднемесячный заработок в размере 265,84 руб., учтенный за период с 01.01.1986 г. по 31.12.2019 г., среднемесячная заработная плата в стране за аналогичный период составила 243,94 руб. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране составляет 1,09. Страховые взносы за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. составляют 294 605 руб. 54 коп. и с 01.01.2015 г. по 24.12.2019 г. – 6,655 индивидуальный пенсионный коэффициент.

21.04.2020 г., 01.06.2020 г., 22.07.2020 г., 07.09.2020 г. истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с сентября 1987 г. по август 1988 г., имеющихся в партийном билете №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Андижанским горком компартии <адрес>.

Решением ответчика №«...» от 15.09.2020 г., в перерасчете пенсии истцу отказано ввиду того, что из материалов пенсионного (выплатного) дела усматривается назначение пенсии с учетом среднемесячного заработка за 1986-1990 г. по справкам о заработной плате №«...» от 25.01.2019 г. и №«...» от 17.01.2019 г., отношение составило 1,09. В этой связи, заработок ФИО1 не может быть установлен на основании косвенных документов (партийного билета).

Судом установлено, что с 01.09.1987 г. по 12.08.1988 г. истец был зачислен на действительную военную службу в органы КГБ СССР в <адрес> ССР и получал заработную плату, что подтверждается архивной справкой №«...» от 15.10.2017 г. (приказ №«...»-к от 30.09.1987 г.).

Из трудовой книжки серии ГТ – I №«...», принадлежащей ФИО1 следует, что он уволен с должности прораба в связи с зачислением на действительную военную службу в органы КГБ СССР.

Согласно партийному билету №«...» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, начиная с сентября 1987 года и до августа 1988 года, им производилась уплата партийных взносов, исходя из сумм месячного заработка, за указанный период сумма заработной платы составила 2 832 руб.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок за спорный период, ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному билету.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пункт 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчика произвести истцу перерасчет пенсии на основании факта получения им заработной платы, указанной в партийном билете с сентября 1987 г. по август 1988 г., полагая, что размер заработка истца может быть установлен, в том числе по сведениям, содержащимся в партийном билете. На это прямо указывается не только в выше приведенных в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ, но и в Постановлении Пленума Верховного Суда.

При этом, закон не содержит запрета на перерасчет пенсии в случае предоставления документов, косвенно подтверждающих размер заработной платы.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку документального обоснования истцом каких-либо расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, не представлено, материалы дела, не содержат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, - удовлетворить в части.

Обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии на основании факта получения заработной платы, указанной в партийном билете с сентября 1987 г. по август 1988 г.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2020 года.

Председательствующий