Постановление № 5-187/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-187/2017

№5-187/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Конаково 28 июня 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником полиции ОМВД России по Конаковскому району подполковником полиции ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, официально не работающего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося;

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

27 июня 2017 года в 16 часов 30 минут гражданин ФИО1 находился на 141 км автотрассы М10 «Москва-Сантк-Петербург», район д. <адрес>, без документов подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории РФ, тем самым совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Гражданин ФИО1 прибыл в Россию 15 мая 2016 года, после окончания срока пребывания до 13 августа 2016 года в связи с отсутствием денежных средств территорию РФ не покинул, проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ 15 мая 2016 года на автомобиле и приехал в г. Санкт-Петербург, так как ему сообщили, что там имеется работа для иностранных граждан. По прибытию в г. Санкт-Петербург сделал регистрацию на временное проживание, но по какому адресу не помнит, так как бланк временной регистрации утерян. Регистрация была сделана в мае 2016 года, после срок регистрации не продлевал. У него имелся патент на работу в г. Санкт-Петербург, сроком действия до 02 июня 2017 года, однако данный патент также утерян вместе с чеками о его оплате. В связи с утерей патента в июне 2017 года ФИО1 его не продлевал. На территории РФ близких родственников нет, легальных источников дохода и средств к существованию, не имеется. В Узбекистане проживает жена и двое несовершеннолетних детей, которые находятся на его иждивении. Он понимает, что у него закончился срок пребывания на территории РФ, но не смог самостоятельно покинуть территорию РФ из-за отсутствия денежных средств, так как получил травму ноги. 27 июня 2017 года в сети интернет нашел автобус, который следует из Санкт-Петербурга в республику Узбекистан, однако на автодороге в Конаковском районе Тверской области данный автобус остановили сотрудники ДПС, после чего доставили в полицию. Каких либо документов подтверждающих маршрут Санкт-Петербург- республика Узбекистан у него нет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 27 июня 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он прибыл на территорию РФ 15 мая 2016 года на автомобиле и приехал в г. Санкт-Петербург, так как ему сообщили что там имеется работа для иностранных граждан. По прибытию в г. Санкт-Петербург сделал регистрацию на временное проживание, но по какому адресу не помнит, так как бланк временной регистрации утерян. Регистрация была сделан в мае 2016 года, после срок регистрации не продлевал. У него имелся патент на работу в г. Санкт-Петербург, сроком действия до 02 июня 2017 года, однако данный патент также утерян вместе с чеками о его оплате. В связи с утерей патента, в июне 2017 года ФИО1 его не продлевал. На территории РФ близких родственников нет, легальных источников дохода и средств к существованию не имеет. В Узбекистане проживает жена и двое несовершеннолетних детей, которые находятся на его иждивении. Он понимает, что у него закончился срок пребывания на территории РФ, но не смог самостоятельно покинуть территорию РФ из-за отсутствия денежных средств, так как получил травму ноги. 27 июня 2017 года в сети интернет нашел автобус, который следует из Санкт-Петербурга в республику Узбекистан, однако на автодороге в Конаковском районе Тверской области данный автобус остановили сотрудники ДПС после чего доставили в полицию. Каких либо документов подтверждающих маршрут Санкт-Петербург- республика Узбекистан у него нет;

- анкетой на лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно которой ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин <адрес>, официально не работающего, женатого, имеющего мать и жену, проживающих в <адрес>;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- рапортом сотрудника ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3;

Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а так же паспортом гражданина республики Узбекистан на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с 15 мая 2016 года гражданин <адрес> ФИО1 находится на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Находясь на территории РФ с 15 мая 2016 года, ФИО1 по истечении разрешенного срока пребывания 15 августа 2016 года территорию РФ не покинул, и незаконно находился на территории РФ до момента составления на него административного протокола, 27 июня 2017 года.

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает его полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

ФИО1 постоянного места жительства и источников дохода на территории РФ не имеет, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ не предпринимает и от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется. ФИО1 близких родственников, граждан Российской Федерации, не имеет, в зарегистрированном браке с гражданами РФ не состоит.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, а также признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, отсутствие у ФИО1 на территории РФ легальных источников дохода и прочных социальных связей, отсутствие регистрации, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

Применение в отношении ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ не противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

В данном случае, иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения по месту его постоянного жительства – Республику Узбекистан.

ФИО1 до вступления постановления в законную силу поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии по адресу: г. Тверь, <...>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП 6911010283/694901001, код бюджетной классификации - 18811621010016000140, ОКТМО 28630101, идентификатор: 18886916060270327425, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян