Решение № 2А-272/2019 2А-272/2019(2А-2828/2018;)~9-3039/2018 2А-2828/2018 9-3039/2018 А-272/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-272/2019

Дело №а-272/2019


РЕШЕНИЕ

Ирлрп

04 февраля 2019 года Левобережный районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Лукине С.А.,

с участием помощника прокурора Землянухиноа О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Микрокредитная компания "Взаимность" о признании информации запрещенной,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Микрокредитная компания "Взаимность" с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о предоставлении потребительских кредитов и займов в ООО "Микрокредитная компания "Взаимность", размещенную на странице сайта с № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО1, о соблюдении законодательства о микрофинансовой деятельности ООО "Микрокредитная компания "Взаимность", в ходе которой было установлено, что на сайте с № размещена информация о предоставлении потребительских кредитов и займов в ООО "Микрокредитная компания "Взаимность". Указано, что ООО "Микрокредитная компания "Взаимность" осуществляет кредитование под залог недвижимости и автомобиля. Доступ на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по № в разделе «Финансовые рынки - Государственный реестр микрофинансовых организаций», ООО «МКК «Взаимность» ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Несмотря на исключение организации из реестра микрофинансовых организаций, ООО «МКК «Взаимность» в сети «Интернет» на странице сайте № в свободном доступе размещена информация о получении кредита в указанной микрофинансовой организации.

В ходе проверки опрошенный по существу законный представитель юридического лица ООО «МКК «Взаимность» ФИО2 пояснил, что указанный сайт принадлежит ООО «МКК «Взаимность», где отображена деятельность микрофинансовой организации и услуги, которые она оказывает по предоставлению микрозаймов.

По результатам проведенной проверки за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МКК" «Взаимность», расположенного по адресу: <адрес>, офис 5А, прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении ООО «МКК «Взаимность» микрозаймов. Осуществление указанной деятельности противоречит законодательству РФ.

Таким образом, размещение информации в сети «Интернет» на странице сайте № о возможном получении потребительского кредита в ООО «МКК «Взаимность» является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение, способствует осуществлению незаконной предпринимательской деятельности микрокредитной компанией, исключенной из государственного реестра микрофинансовых организации.

В судебном заседании прокурор Землянухиноа О.В. просила удовлетворить заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ООО "Микрокредитная компания "Взаимность" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд также учитывает, что в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд расценивает поведение административного ответчика как направленное на затягивание рассмотрение дела, и считает, что оснований для признания его неявки в судебное заседание по причинам уважительного характера не имеется, дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Федеральный закон РФ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 151 -ФЗ устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

В соответствии с п.п. 2, 2.2 ст. 2 Закона № - ФЗ микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

Согласно ст. 4 Закон № - ФЗ внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона №151 -ФЗ юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

В силу ч.4 ст. 7 Закона № - ФЗ, юридическое лицо считается исключенным из государственного реестра микрофинансовых организаций со дня принятия Банком России решения об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Информация об исключении юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций размещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте юридического лица, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». "

В соответствии с ч. 15 ст. 5 Закона № - ФЗ ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, внесены в государственный реестр микрофинансовых деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использован, в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица.

В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания», статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация», а также сочетание букв «МФО».

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО1, о соблюдении законодательства о микрофинансовой деятельности ООО "Микрокредитная компания "Взаимность", в ходе которой было установлено, что на сайте с URL-адресом: № размещена информация о предоставлении потребительских кредитов и займов в ООО "Микрокредитная компания "Взаимность" (л.д.11-14, 17-24).

Указано, что ООО "Микрокредитная компания "Взаимность" осуществляет кредитование под залог недвижимости и автомобиля.

Доступ на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Судом также установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по web-адресу № в разделе «Финансовые рынки - Государственный реестр микрофинансовых организаций», ООО «МКК «Взаимность» ДД.ММ.ГГГГ исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций (л.д.15).

Вместе с тем, несмотря на исключение организации из реестра микрофинансовых организаций, ООО «МКК «Взаимность» в сети «Интернет» на странице сайте № в свободном доступе размещена информация о получении кредита в указанной микрофинансовой организации.

В ходе проверки опрошенный по существу законный представитель юридического лица ООО «МКК «Взаимность» ФИО2 пояснил, что указанный сайт принадлежит ООО «МКК «Взаимность», где отображена деятельность микрофинансовой организации и услуги, которые она оказывает по предоставлению микрозаймов (л.д.25).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной проверки за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МКК" «Взаимность», расположенного по адресу: <адрес> прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ (л.д.26-28, 37-40).

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении ООО «МКК «Взаимность» микрозаймов. Осуществление указанной деятельности противоречит законодательству РФ.

Таким образом, размещение информации в сети «Интернет» на странице сайте № о возможном получении потребительского кредита в ООО «МКК «Взаимность» является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение, способствует осуществлению незаконной предпринимательской деятельности микрокредитной компанией, исключенной из государственного реестра микрофинансовых организации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом: № необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в <адрес> является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в <адрес>.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанными на сайте, не представляется возможным.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию о предоставлении потребительских кредитов и займов в ООО "Микрокредитная компания "Взаимность", размещенную на странице сайта с URL-адресом: № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> для включения страницы сайта с URL-адресом: № в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Бражникова Т.Е.