Решение № 2А-984/2021 2А-984/2021~М-816/2021 М-816/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-984/2021

Дело ...а-984/2021

59RS0...-84


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 05 июля 2021 года

Чусовской городской суд адрес в составе председательствующего: судьи С.В. Азановой,

с участием представителя административного истца М.,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя В.,

при секретаре судебного заседания Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску администрации Чусовского городского округа к судебному приставу исполнителю, Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об освобождении от исполнительского сбора и предоставлении отсрочки до дата,

у с т а н о в и л :

Администрация Чусовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам судебному приставу- исполнителю, Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес об освобождении администрации Чусовского городского округа от взыскания исполнительного сбор по исполнительному производству ...-ИП.

В обоснование заявления указали, что дата судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Чусовского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На основании вступившего дата в законную силу решения Чусовского городского суда адрес, на администрацию Чусовского городского округа была возложена обязанность разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, реализовать его в установленный срок с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. дата – судебным приставом –исполнителем произведена замена должника в исполнительном производстве (возбуждено дата).

В течение предоставленного 5-дневного срока администрация не выполнила возложенные обязательства, в связи с отсутствием денежных средств, заложенных в бюджет на выполнение судебного решения, в том числе, с учетом установленного правопреемства на основании определения суда от дата.

Также в заявлении указано, что бюджет Чусовского городского округа на 2021 год принят с дефицитом в сумме 18 943 700 руб., источник финансирования мероприятий по исполнению решения суда, с учетом дефицита бюджета, не определен. В бюджете Чусовского городского округа не заложены денежные средства на оплату исполнительского сбора.

Также указали, что в случае отсутствия оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, просят уменьшить его размер до 37500 руб. и отсрочить его исполнение до дата.

В судебном заседании дата принято заявление администрации Чусовского городского округа об уточнении исковых требований. В качестве дополнительного основания для освобождения от исполнительского сбора указали следующее. Согласно поступившему из Федерального дорожного агентства уведомления об исключении объекта транспортной инфраструктуры «Мост через реку Усьва» на автодороге «Верхнее Калино-Мыс», имеются основания для прекращения исполнительного производства, что в свою очередь является основанием для освобождения должника от исполнительского сбора.

В судебном заседании М. настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что на основании определения Чусовского городского суда адрес от дата, исполнительное производство в отношении должника администрации Чусовского городского округа ...-ИП, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что влечет основание для освобождения от уплаты исполнительного сбора.

Судебный пристав-исполнитель–исполнитель В. не согласилась с доводами искового заявления. Из ее письменного отзыва, пояснений в судебном заседании следует, что истцом не предоставлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, объективных оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Иные ответчики Отделение судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес в судебное заседание представителей не направили, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес просил рассмотреть дело в отсутствие.

Заинтересованное лицо Чусовской городской прокурор просил рассмотреть дело без участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, решением Чусовского городского суда адрес от дата на администрацию Чусовского муниципального района была возложена обязанность разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, реализовать его в установленный срок с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

На основании исполнительного листа ВС ... от дата было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Чусовского муниципального района. дата- исполнительное производство было передано на исполнение, с учетом акта от дата об изменении места совершения исполнительных действий в МО по ИОИП РД и ИИ УФСП России по адрес.

На основании определения Чусовского городского суда адрес от дата администрации Чусовского муниципального района была предоставлена отсрочка по исполнению судебного решения сроком до дата. дата администрации Чусовского муниципального района на основании определения суда вновь была предоставлена отсрочка по исполнению судебного решения сроком до дата.

На основании определения Чусовского городского суда адрес от дата администрации Чусовского муниципального района адрес предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до дата. дата - на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительное производство было передано в Отдел судебных приставов по городу Чусовому и адрес и принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от дата были отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП на срок до дата по дата, включительно.

На основании определения Чусовского городского суда дата - администрации Чусовского муниципального района отказано в предоставлении отсрочки.

Определением Чусовского городского суда адрес от дата произведена замена должника в исполнительном производстве, на правопреемника администрацию Чусовского городского округа. дата на основании определения судебного пристава-исполнителя произведена замена должника в исполнительном производстве.

дата в адрес администрации Чусовского городского округа вынесено требование об исполнении в семидневный срок со дня его получения требований исполнительного документа, в части обязанности разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, реализовать его в установленный срок с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Материалами дела, подтверждается, что требование, поступившее в администрацию Чусовского городского округа дата, в установленный срок не было исполнено, о чем свидетельствует ответ главы городского округа от дата ..., в котором указано, что вопрос о выделении финансирования обозначенных в решении мероприятий будет вынесен на рассмотрение Комиссии.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено оспоримое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора решение Чусовского городского суда адрес от дата не было исполнено в полном объеме.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено доказательств невозможности его исполнения по уважительным причинам, доказательств объективно затрудняющих исполнение решения суда при наличии объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств. Доводы об отсутствии достаточного финансирования, также несостоятельны, поскольку такие обстоятельства не подтверждают наличие непредотвратимых и непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, данные обстоятельства могли быть предусмотрены должником, в том числе с учетом состоявшегося в силу закона правопреемства. Таким образом, усматривается вина должника в неисполнении судебного решения.

Вопреки доводам административного истца, на дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, не имелось сведений из Федерального дорожного агентства об исключении объекта транспортной инфраструктуры «Мост через реку Усьва» на автодороге «Верхнее Калино-Мыс», в отношении которого должнику надлежало исполнить установленные судом обязанности, исполнительное производство окончено либо прекращено не было.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 вышеуказанного постановления лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Администрация Чусовского городского округа в соответствии с Уставом Чусовского городского округа является органом, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные федеральными законами и законами адрес, не является органом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, материалами дела подтверждается, что решение частично исполнялось должником, объект транспортной инфраструктуры – мост через реку Усьва адрес был включен в реестр категорированных объектов, проведена оценка уязвимости объекта и утвержден план обеспечения транспортной безопасности, определено аккредитованное предприятие ООО «Транспортная безопасность «Единство –Сервис», которое предоставило расчет работ по реализации мероприятий, обозначенных в плане обеспечения транспортной безопасности, данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах исполнительного производства информации администрации Чусовского муниципального района адрес от дата ..., информацией администрации Чусовского городского округа от дата ..., ответом на требование администрации Чусовского городского округа от дата ....

Таким образом, с учетом степени вины должника, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку определенные работы по исполнению судебного решения должником производились, уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда, поэтому отказ в удовлетворении исковых требований по заявленным основаниям, не препятствует реализации судом права на уменьшение исполнительского сбора.

Необоснованными являются исковые требования к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес, поскольку отделение является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, не является юридическим лицом, гражданской правоспособностью не обладает, следовательно, является ненадлежащим ответчиком.

Учитывая, что срок предлагаемой административным истцом отсрочки – дата, истекает ранее срока вступления решения суда в законную силу, не имеется оснований для предоставления отсрочки, на основании определения Чусовского городского суда адрес от дата, кроме того, исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора приостановлено до вынесения судом решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска администрации Чусовского городского округа к судебному приставу исполнителю, Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава –исполнителя от дата по исполнительному производству ...-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб., отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до дата.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова