Решение № 21-163/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 21-163/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Казакова Е.Н.

дело № 21-163

поступило 26 сентября 2023 года

УИД04RS0020-01-2023-000242-71


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства рыболовству ФИО2 от 27 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО1 обжаловал постановление о назначении административного наказания в районный суд.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание.

Должностное лицо ФИО2 подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 22 июня 2023 года решение городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 августа 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 подал жалобу на решение городского суда в вышестоящий суд.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что решение городского суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно части 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 22 февраля 2023 года в 12 часов 20 минут ФИО1, находясь в п. Нижнеангарске Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в точке географических координат № ..., на расстоянии от <...>, в пределах водоохранной зоны оз. Байкал, осуществлял движение на автомобиле <...>, государственный регистрационный знак ....

Своими действиями ФИО1 допустил нарушение пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на правомерность своих действий.

Городской суд отклонил доводы жалобы ФИО1, указав следующее.

Само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих водоохранную зону водного объекта, не освобождает ФИО1 от ответственности за нарушение режима использования водоохранной зоны.

Место, в котором ФИО1 осуществлял движение на автомобиле, находится в пределах водоохранной зоны оз. Байкал, указанное место не является дорогой.

Оснований считать данное административное правонарушение является малозначительным, не имеется.

Вышестоящий суд считает, что городской суд не в полном объеме выяснил характеристики места, в котором ФИО1 двигался на автомобиле.

В материалах дела имеется ответ главы-руководителя Администрации МО ГП «Нижнеангарское» ФИО3 от 30 марта 2023 года на имя ФИО1

Из письма следует, что участок дороги, указанный в постановлении, является частью территории (поверхности) насыпного гидротехнического сооружения, год строительства 2006, 2007 годы. Участок используется как автостоянка с твердым покрытием, традиционно используется местным населением для спуска на воду лодок в летний период. В этих целях обустроена площадка примерной площадью 10х10 м с твердым покрытием из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами.

В заседании городского суда 3 апреля 2023 года ФИО1 пояснил, что имел право выехать на лед, т.к. на том месте положена бетонная плита.

10 апреля 2023 года на запрос суда глава-руководитель Администрации МО ГП «Нижнеангарское» ФИО3 дала ответ о том, что в 1980-годах в п. Нижнеангарске производились работы по берегоукреплению на участке ул. Победы методом установки и заливки бетонных стенок. Одновременно было произведено обустройство площадки с твердым покрытием на береговой линии напротив здания с адресным ориентиром: ул. Победы, 55.

Площадка предусмотрена для спуска моторных лодок на воду в летнее время. Такая практика сложилась исторически.

Обустройство в указанном месте выезда на ледовую переправу администрацией поселения не производилось.

При новом рассмотрении дела после отмены решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 года ФИО1 в судебном заседании 3 августа 2023 года пояснил, что двигался в черте поселка, на необорудованном съезде. Этот съезд оборудован еще со времен БАМа, имеется бетонное покрытие.

В заседание вышестоящего суда ФИО1 направил справку от 16 октября 2023 года, подписанную главой-руководителем Администрации МО ГП «Нижнеангарское» ФИО3 В справке указано, что на территории п. Нижнеангарск на ул. Победы имеется специально обустроенная площадка для съезда к водному объекту, соответствующая природоохранным требованиям. Бетонированная площадка съезда используется местным населением для спуска на воду лодок в летнее время, для автомашин на лед в зимний период.

Такие данные свидетельствует о фактическом наличии съезда с твердым покрытием, организованного в прошлые годы и не запрещенного (закрытого) в настоящее время.

Эти обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, не получили оценку со стороны городского суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, касающихся выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценки доказательств, поэтому решение суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 августа 2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.В. Булгытова