Решение № 2А-1627/2017 2А-1627/2017~М-1295/2017 М-1295/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1627/2017

Дело № 2а-1627/2017

Принято в окончательной форме 09.08.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В.

с участием прокурора Комарова Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ярославскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

ФИО1 осужден 20.10.2012 г. приговором Заволжского районного суда г.Ярославля по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 27.07.2012 г.) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также ФИО1 осужден приговором Ярославского районного суда Ярославской области от 20.12.2010 г. по ч.1 ст.161 УК РФ (2 эпизода), ч.1 ст.112 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 27.07.2012 г.) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 22.06.2011 г. (с учетом изменений, внесенных постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 27.07.2012 г.) на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно ФИО1 к отбытию по вышеуказанным приговорам назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.12.2013 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо регистрации в период с 22 часов до 06 часов.

30.01.2014 г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по отбытии срока.

05.02.2014 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в ОМВД России по Ярославскому району.

ОМВД России по Ярославскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил установить ему дополнительные административные ограничения:

- запрет выезда за пределы территории Ярославской области.

В обоснование административного иска ссылается на то, по месту жительства ФИО1 проживает с сожительницей, характеризуется удовлетворительно, трудоустроен. Однако систематически допускает совершение административных правонарушений, связанные с нарушением административного надзора, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 11.05.2017 г. мировым судьей судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что ограничение, которое указано в исковом заявлении, истец просит дополнить, чтобы усилить контроль за ФИО1 Он не явился на регистрацию 2 раза в марте 2017 г., причину она не знает, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, так как не уведомил ОВД о смене места жительства. ФИО1 трудоустроен, однако с чем связана его работа, ей неизвестно.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее, под расписку.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.4 части 1 вышеуказанной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом согласно п.3 ч.2 данной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 11.05.2017 г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области за неявку на регистрацию 23.03.2017 г., также он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ постановлением от 11.05.2017 г. начальника ОМВД России по Ярославскому району в связи с изменением места жительства (зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически проживает: <адрес>).

Согласно характеристики ст.инспектора ГОАН ОМВД России по Ярославскому району ФИО1 с момента постановки на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение возложенных судом административных ограничений. По месту жительства проживает с сожительницей, с родственниками отношения складываются конфликтные, характеризуется удовлетворительно, трудоустроен.

Из требования ИЦ УМВД России по Ярославской области следует, что к административной ответственности ФИО1 привлекался лишь 11.05.2017 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 с 05.02.2014 г. регулярно являлся на регистрацию, допустил неявку лишь 16.03.2017 г., 23.03.2017 г., однако после указанных дат, регулярно является на регистрацию.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.

Из искового заявления, объяснений представителя административного истца неясно, по каким причинам, необходимо установить ФИО1 дополнительное ограничение, связанное с запретом выезда за пределы территории Ярославской области. Условий, при которых в обязательном порядке должно быть установлено данное ограничений, не имеется.

Суд учитывает, что установление административного надзора с соответствующими ограничениями имеет своей целью оказание профилактического воздействия на поднадзорного лица с целью защиты государственных и общественных интересов. Вместе с тем, установленные ограничения не должны препятствовать данному лицу встать на путь исправления, трудоустроится.

Как следует из решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.12.2013 г. при установлении административного надзора, ФИО1 возражал против установления ему ограничения в виде запрета выезжать за пределы Ярославской области, поясняя о том, что это может помешать ему в трудоустройстве. Из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 11.05.2017 г. следует, что ФИО1 работает <данные изъяты> в ОРГАНИЗАЦИЯ Как следует из постановления начальника ОМВД России по Ярославскому району от 11.05.2017 г. ФИО1 изменил место жительства в пределах одного и того же муниципального образования – Ярославского района.

В связи с вышеизложенным, суд считает нецелесообразным устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы Ярославской области. Данное ограничение не будет соответствовать балансу публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Ярославскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина