Постановление № 5-537/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-537/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2019 года г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-537/2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ранее не привлекающегося к административной ответственности:

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области отдела санитарного надзора ФИО1. на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ИП ФИО3, предприятия общественного питания кафе «Восточный дворик» по адресу: <адрес>. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

В рамках административного расследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» была проведена экспертиза предприятия общественного питания кафе «Восточный дворик» ИП ФИО3, с целью установления соответствия (не соответствия) требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

21.05.2019г. с 13 часов 55 минут до 15 часов 30 минут, специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области., с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен осмотр предприятия общественного питания кафе «Восточный дворик» по адресу: <адрес>.

При анализе ДД.ММ.ГГГГ протокола осмотра №б/н от ДД.ММ.ГГГГ., заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ., установлены следующие нарушения:

В состав помещений предприятия входят: зал для посетителей, оборудованный столами и стульями (для обеспечения употребления на месте продукции общественного питания, напитков); производственное помещение № (сырьевой цех), с зоной, предназначенной для хранения сырья, его подготовки для дальнейшего использования в приготовлении шаурмы, и моечной зоной; производственная зона №, в которой установлен вертикальный гриль для мяса птицы с вертелом, и горизонтальный гриль для шаурмы, осуществляется непосредственное изготовление шаурмы, отделенная линией раздачи от зала для посетителей; зона загрузки товаров; туалет для персонала; туалет для посетителей.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Исходя из изложенного выше, предприятие ИП ФИО3 является предприятием общественного питания, оказывающим соответствующие услуги, как следствие должно соответствовать требованиям СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01).

Кафе «Восточный дворик» ИП ФИО3 не является временным предприятием, либо предприятием быстрого обслуживания, так как оказание услуг общественного питания осуществляется круглогодично, в предприятии происходит полный цикл производства от обработки сырья до приготовления продукции общественного питания (шаурмы).

1. На прилегающей территории (со стороны центрального входа предприятия) установлено наличие мусора (окурков), что противоречит п. 2.8. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте».

2. Кафе оборудовано системой внутреннего водопровода (нецентрализованное водоснабжение посредством скважины), однако ИП ФИО3 не представлены документы, подтверждающие, что качество воды в системе водоснабжения организации отвечает гигиеническим требованиям и позволяет ее использование для питьевых нужд и обработки пищевых продуктов, что противоречит п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 согласно которым «Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения».

3. Сбор производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в септик, установленный под зданием кафе, слева от кафе выведена труба для откачки жидких отходов из септика. ИП ФИО3 не представлены документы, подтверждающие, регулярный и своевременный вывоз жидких отходов, что не исключает переполнение септика сверх его объема и попадание сточных вод на прилегающую территорию. Указанное противоречит п. 3,7, п. 3.9, согласно которым: п. 3.7 «Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации», п. 3.9. «Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается».

4. В сырьевом цехе имеется двухсекционная моечная ванна, иные источники водоснабжения в сырьевом цехе и производственной зоне № отсутствуют. Фактически эксплуатироваться может лишь одна секция ванны, так как смеситель расположен только над одной секцией (душевая насадка, либо иное оборудование, позволяющее наполнять водой оба гнезда ванны в предприятии отсутствуют), при этом в данной ванне осуществляется мытье кухонной посуды и инвентаря, обработка сырья, мытье рук персонала, раковины для мытья рук персонала отсутствуют в производственном помещении № и №.

Указанное является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому «Подводку юрячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию»; п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах».

5. В кафе не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция (имеются лишь локальные вытяжные системы в производственных помещениях №, №, туалет для персонала и туалет для посетителей не оборудованы вытяжной автономной вентиляционной системой, что противоречит п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 («Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением»).

6. Над моечной ванной в сырьевом цехе не оборудована локальная вытяжная система, что противоречит п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 («Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения»).

7. Не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалетов, обработка уборочного инвентаря осуществляется в туалете для персонала, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах».

8. В кафе не установлен график проведения генеральных уборок, что является

нарушением п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция».

9. В процессе производства продукции общественного питания в предприятии не осуществляется оценка качества изготавливаемых полуфабрикатов (заготовок для шаурмы, соусов), бракеражный журнал отсутствует. Указанное противоречит п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

10. В предприятии не осуществляется осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (соответствующий журнал не ведется), также не ведутся журнал здоровья, что является нарушением п.13.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым (п. 13.5) ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей; (п. 15.1) руководитель организации обеспечивает, в том числе, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

11. Не представлены документы (протоколы лабораторных исследований, договор с аккредитованной экспертной организацией), подтверждающие проведение производственного контроля, в том числе за факторами производственной среды, реализуемыми пищевыми продуктами, что является нарушением п. 14.1, в соответствии с которым во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции населению.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.2.8, п.3.2, п.3.3, п.3.7, п.3.9, п.4.4, п.4.5, п.5.12, п.5.13, п.6.16, п.9.1, п.13.5, п.14.1 п.15.1 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, указал, что в настоящее время не осуществляет деятельность по данному адресу, договор аренды расторгнут.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области -ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что в связи с допущенными грубыми нарушениями следует приостановить деятельность предприятия общественного питания кафе «Восточный дворик», эксплуатируемом ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО3. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ);

- копией обращения (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ);

- протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с видеозаписью осмотра;

- заключением эксперта, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение участниками судебного заседания не оспаривается;

- копий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО3;

- выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущены многочисленные, грубые нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований, которые влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновению заболеваний как для работников, так и граждан – потребителей, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, предприятия общественного питания кафе «Восточный дворик», расположенного по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.3, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Восточный дворик», расположенного по адресу: <адрес> на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить ИП ФИО3 возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Осипов