Постановление № 5-19/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-19/2017

КОПИЯ

Дело № 5-19/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием помощника Калининградского транспортного прокурора

Эглита Д.А.,

представителя ООО «Экрос Центр» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Калининградской транспортной прокуратуры, в отношении ООО «Экрос Центр», ИНН <***>, юридический адрес: <Адрес> Б,по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения Калининградской транспортной прокуратурой <Дата> строящегося терминала аэропорта «Храброво» установлено, что ООО «Экрос Центр» <Дата> заключен трудовой договор с гражданином Республики Украина ФИО2, <Дата> года рождения, осуществляющего трудовую деятельность с <Дата> по настоящее время в должности электромонтажника. В нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» п. 2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» Приказа ФМС от <Дата><№> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 ООО «Экрос Центр» в период с 25 по <Дата> в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Экрос Центр» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и указал, что ФИО2, с которым заключен трудовой договор, имеет разрешение на жительство, страховое свидетельство и свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе. ФИО2 работал в качестве электромонтажника на реконструируемом объекте аэропорта «Храброво». Уведомление в миграционный орган направлено <Дата>. Просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «Экрос Центр» является субъектом малого предпринимательства.

Помощник Калининградского транспортного прокурора Эглит Д.А. в судебном заседании пояснил, что в результате проведенной проверки было установлено ООО «Экрос Центр» в период с 25 по <Дата> не направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО2 Также полагал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку Общество привлекается к административной ответственности впервые, нарушение устранено, причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда, имущественный ущерб отсутствуют.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ООО «Экрос Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, по смыслу закона ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока; с учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Экрос Центр» <Дата> заключен трудовой договор с гражданином Республики Украина ФИО2, <Дата> года рождения, осуществляющего трудовую деятельность с <Дата> по настоящее время в должности электромонтажника. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 ООО «Экрос Центр» в период с 25 по <Дата> в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не направило.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (введен приказом ФМС России от <Дата><№>, приложение <№> к приказу ФМС России от <Дата><№>) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения ООО «Экрос Центр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата>; копией ответа УВМ УМВД России по <Адрес> от <Дата>; копией объяснения ФИО2 от <Дата>, копией сведений из СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2; копией трудового договора от <Дата>; копиями приказа <№> от <Дата>, протоколов внеочередного общего собрания учредителей от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, учредительного договора от <Дата>, копией устава ООО «Экрос Центр», копиями свидетельства о постановке на учет, о государственной регистрации юридического лица, Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, анализируя имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «Экрос Центр», квалифицирует действия ООО «Экрос Центр» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения ООО «Экрос Центр» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ему может быть назначено административное наказание.

При назначении административного наказания судом учитывается, характер, тяжесть и обстоятельства совершенного ООО «Экрос Центр» административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Экрос Центр» является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Экрос Центр», не имеется.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Как определяет ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Экрос Центр» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому относится к категории микропредприятий, административное правонарушение, выявленное в ходе проведения проверки прокуратурой,р обществом совершено впервые, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Экрос Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова