Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 09 декабря 2019 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части обеспечения надлежащим освещением в темное время суток автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, незаконным и обязании обеспечить надлежащим освещением в темное время суток автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части обеспечения надлежащим освещением в темное время суток автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, незаконным и обязании обеспечить надлежащим освещением в темное время суток автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 5-7), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения на территории района федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, находящейся в собственности администрации Мордовского поссовета имеется уличное освещение, которое находится в неисправном состоянии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Отсутствие уличного освещения в темное время суток затрудняет видимость на дороге, что может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения. Прокурор Мордовского района Тамбовской области со ссылками на ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 ГК РФ, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.2.5 СНиП РФ 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги», ч.1 ст. 39 КАС РФ просит суд признать бездействие администрации Мордовского поссовета, расположенной по адресу: <адрес>, в части обеспечения надлежащим освещением в темное время суток автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, незаконным и обязать администрацию Мордовского поссовета обеспечить надлежащим освещением в темное время суток автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А. на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области по доверенности от 09.01.2019 г. ФИО1 иск прокурора Мордовского района признала в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А., представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения на территории района федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, находящейся в собственности администрации Мордовского поссовета имеется уличное освещение, которое находится в неисправном состоянии, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), и приложенной к нему Фототаблицей на л.д. 10-11, фиксирующей отсутствие уличного освещения в темное время суток на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>

Факт нахождения в собственности муниципального Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области асфальтированной автомобильной дороги протяженностью 4,0 км. от дома <адрес> подтверждается Перечнем объектов муниципального имущества, остающихся в собственности муниципального Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области (п.43 раздела 8) (л.д. 13-17), утвержденным Законом №228-З от 04.07.2007 г. «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мордовского района Тамбовской области», принятым <адрес> Думой 28.06.2007 года (л.д. 12).

Из пп.5 п.1 ст.5 «Вопросы местного значения поссовета» Устава Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, принятого решением Мордовского поселкового Совета народных депутатов от 27.11.2014 г. №34 (л.д. 18-20), следует, что к вопросам местного значения Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поссовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поссовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м..

Кроме того, согласно п.2.5 СНиП РФ 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги» на участках в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах следует предусматривать стационарное электрическое освещение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами, суд устанавливает, что отсутствие уличного освещения в темное время суток на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, на которой имеется уличное освещение, но оно находится в неисправном состоянии, собственником которой является административный ответчик, затрудняет видимость на дороге, что может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения.

По вышеуказанным основаниям, а так же учитывая признание иска административным ответчиком, суд считает нужным удовлетворить административный иск административного истца - прокурора Мордовского района Тамбовской области, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, и находит нужным признать незаконным бездействие административного ответчика Администрации Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области, расположенной по адресу: <адрес>, в части обеспечения надлежащим освещением в темное время суток автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, и обязать административного ответчика Администрацию Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области обеспечить надлежащим освещением в темное время суток автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Административный иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части обеспечения надлежащим освещением в темное время суток автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, незаконным и обязании обеспечить надлежащим освещением в темное время суток автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области, расположенной по адресу: <адрес> в части обеспечения надлежащим освещением в темное время суток автомобильной дороги, проходящей по <адрес>.

Обязать Администрацию Мордовского поселкового Совета Мордовского района Тамбовской области обеспечить надлежащим освещением в темное время суток автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья - И.В. Косых