Решение № 2-1975/2020 2-1975/2020~М-1700/2020 М-1700/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1975/2020

Дело № 2-1975/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 20 мая 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о взыскании социальных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, просила взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитному договору (соглашению) №1516111/0055 от 02 апреля 2015 года за период с 28 ноября 2019 года по 31 марта 2020 года в размере 7030 рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 29 апреля 2015 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и нею заключен договор № о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности. По условиям договора ответчик предоставляет социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту, привлеченному в банке ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в сумме 1000000 рублей по кредитному договору № от 02 апреля 2015 года на строительство индивидуального жилья. Социальные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 228. По смыслу указанного Положения, социальные выплаты предоставляются государственным заказчиком (Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ) с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат в период действия кредитного договора. Постановлением Правительства РМЭ от 14 ноября 2016 года № 503 «О приостановлении в 2017 году действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» указанная социальная выплата приостановлена на 2017 год. Истец свои обязательство по договору исполняет надлежащим образом, ответчик необоснованно отказывается от исполнения своих обязательств по договору с 01 января 2017 года. Решением Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 12 декабря 2019 года на Министерство возложена обязанность осуществить социальные выплаты за период с 01 января 2017 года по 27 ноября 2019 года. Вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по осуществлению субсидирования истец испытала нравственные страдания, так как появился риск потерять единственное жилье, что отразилось на ее здоровье, эмоциональном состоянии, затронуто достоинство личности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, просила учесть, что семья Петровой является многодетной.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлялось.

Представитель третьего лица Министерства финансов РМЭ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Россельхозбанк» в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без участия своего представителя.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, гражданское дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В целях содействия улучшению жилищных условий граждан Республики Марий Эл и привлечения дополнительных источников финансирования для строительства индивидуального жилья в сельской местности в Республике Марий Эл в виде кредитов (займов) постановлением Правительства РМЭ от 29 июля 2011 года № 228 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.

Под государственным заказчиком, согласно Положению, понимается Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, под претендентом - гражданин РФ, зарегистрированный по месту жительства на территории Республики Марий Эл, признанный нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, или состоящий в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; под заемщиком - претендент, заключивший с кредитной организацией или Республиканским фондом жилья и ипотеки РМЭ договор о предоставлении кредита (займа) на строительство жилья в сельской местности.

Согласно п. 3 Положения о предоставлении социальных выплат, право на социальные выплаты имеют граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Марий Эл, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, или состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Социальные выплаты предоставляются на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.

Расходы на предоставление социальных выплат финансируются в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, на соответствующий финансовый год (пункт 4 Положения о предоставлении социальных выплат).

Согласно указанного выше Положения социальные выплаты предоставляются государственным заказчиком на основании договора о предоставлении социальных выплат на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, заключенного государственным заказчиком с заемщиком (п. 5).

Социальные выплаты предоставляются с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат между заемщиком и государственным заказчиком при условии своевременного погашения суммы кредита заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора и своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту в полном объеме в период действия кредитного договора (п. 6).

Судом установлено, что 29 апреля 2015 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и ФИО1 заключен договор № о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.

Как следует из п. 1 1 указанного выше договора государственный заказчик предоставляет социальные выплаты на возмещение части процентной ставки получателя по кредиту, привлеченному получателем в банке ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в сумме 1000000 рублей по кредитному договору № от 02 апреля 2015 года на цели строительство индивидуального жилья, находящегося по адресу: <адрес>.

Таки образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства, надлежащим ответчиком по данному спору является государственный заказчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, с которым истцом заключен договор о предоставлении социальных выплат.

Судом установлено, что ФИО1 по соглашению № от 02 апреля 2015 года оформлен кредит на сумму 1000000 рублей сроком до 02 апреля 2020 года с уплатой 29,5% годовых в ОАО «Российский сельскохозяйственный банк».

Согласно п. 2.1 договора социальные выплаты предоставляются при условии фактически уплаченных в полном объеме процентов по кредиту: в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку кредитного договора (89,83%).

Социальная выплата предоставляется при условии оформления кредитного договора, своевременного погашения суммы кредита получателем в соответствии с условиями кредитного договора и полной своевременной оплаты получателем начисленных процентов по кредиту, что должно быть подтверждено справкой (выпиской) со ссудного счета, выданной банком (п. 2.2).

Как следует из представленных документов и не оспаривалось ответчиком, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по кредитному договору.

Постановлением Правительства РМЭ от 14 ноября 2016 года № 503 «О приостановлении в 2017 году действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» приостановлено до 1 января 2018 года действие постановления Правительства РМЭ от 29 июля 2011 года № 228 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности».

Постановлением Правительства РМЭ от 29 декабря 2017 года № 495 «О приостановлении в 2018 году действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» приостановлено в 2018 году действие постановления Правительства РМЭ от 29 июля 2011 года № 228 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности».

Социальные выплаты предоставляются с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат между заемщиком и государственным заказчиком при условии своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа) и своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту (займу) в полном объеме в период действия кредитного договора (договора займа) (пункт 6 Положения о предоставлении социальных выплат).

Социальная выплата предоставляется в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку по кредитному договору (договору займа) (п. 18 Положения о предоставлении социальных выплат).

В силу п. 19 Положения о предоставлении социальных выплат социальные выплаты предоставляются на срок не более пяти лет в размере предельной части кредита (займа), определяемой произведением социальной нормы общей площади строящегося индивидуального жилья (но не более социальной нормы общей площади жилья, определенной в соответствии с пунктом 16 Положения) на стоимость 1 кв. м общей площади жилья (но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, в соответствии с пунктом 16 Положения).

Таким образом, во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции РФ, конкретизированных в статье 2 ЖК РФ и в нормативных положениях Республики Марий Эл, в целях содействия улучшению жилищных условий граждан предусмотрены меры социальной поддержки граждан, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл и нуждающихся в жилых помещениях, в виде социальной выплаты на возмещение за счет средств республиканского бюджета части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности. Такая социальная выплата предоставляется гражданам на срок не более пяти лет при условии оформления ими кредитного договора, своевременного погашения суммы кредита (займа), фактической уплаты в полном объеме процентов по кредитному договору (договору займа).

Пунктом 4.1 договора срок действия договора установлен с 29 апреля 2015 года в течение пяти лет до полной выплаты всей суммы полагающейся социальной выплаты в соответствии с условиями настоящего договора. Социальные выплаты в течение срока действия настоящего договора осуществляется при условии выделения бюджетных ассигнований на эти цели из республиканского бюджета Республики Марий Эл на следующий финансовый год.

Истцу в период с даты заключения договора по 31 декабря 2016 года предоставлялись социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитному договору от 17 декабря 2014 года.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда от 12 декабря 2019 года на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл возложена обязанность осуществить за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл социальные выплаты ФИО1 на возмещение части процентной ставки по кредитному договору (соглашению) № от 02 апреля 2015 года за период с 1 января 2017 года по 27 ноября 2019 года в размере 403679 рублей 77 копеек.

В связи с тем, что в период с 28 ноября по 31 марта 2020 года выплаты не производились, истец обратилась с данным иском в суд.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда от 12 декабря 2019 года установлена обязанность Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл осуществить ФИО1 социальные выплаты на возмещение части процентной ставки в период всего срока действия кредитного соглашения, заключенного между ним и АО «Россельхозбанк», истец вправе требовать взыскания социальных выплат на возмещение части процентной ставки за период с 28 ноября 2019 года по 31 марта 2020 года в размере 7030 рублей 10 копеек.

Расчет, представленный истцом, судом проверен, является верным, иного расчета суду ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 150 ГК РФ к неимущественным правам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

По правилам статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, а также нормативно-правовую базу по данному вопросу, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации истцу морального вреда вследствие незаконности действий ответчика по приостановлению социальных выплат истцу, установленных вступившим в законную силу решением суда от 12 декабря 2019 года и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 марта 2020 года.

Суд полагает, что право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как предоставление социальной выплаты нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, обеспечивать реализацию своего права на жилище, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.

При определении размера морального вреда суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает степень нравственных страданий ФИО1 (душевные переживания, стресс, страх потерять единственное жилье).

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, учитывая фактические обстоятельства дела, характер причиненных ФИО1 нравственных страданий, обстоятельства, при которых причинен моральный вред, личность истца, статус многодетной матери, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

Истцом за подачу иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей, что подтверждается квитанцией от 04 апреля 2020 года, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО1 социальные выплаты на возмещение части процентной ставки за период с 28 ноября 2019 года по 31 марта 2020 года в размере 7030 рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.