Постановление № 5-18/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 5-18/2025

5-18/2025

77RS0007-02-2024-020536-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 7 марта 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда гор. Рязани Зорина Л.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Спринт», ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «Спринт» неуведомило о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом совершенное в городе федерального значения Москве при следующих обстоятельствах:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществлял с ведома и по поручению ООО «Спринт» трудовую деятельность без заключения письменного трудового договора или гражданско-правового договора на территории объекта АО «Туполев», расположенного по адресу: <адрес>, где ООО «Спринт» осуществлял выполнение комплекса работ по отделке вентшахт по договору подряда с ООО «Лидер-строй».

В судебном заседании защитник ООО «Спринт» вину не признал, указал, что никаких правоотношений с ФИО3 общество не имело, он, ФИО3, по договору подряда осуществлял деятельность на этом объекте по договору с ФИО2 М.В., а не с обществом, одновременно просил заменить наказание на предупреждение.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Спринт» при осуществлении выполнения комплекса работ по отделке по договору подряда с ООО «Лидер-строй» на территории объекта АО «Туполев», расположенного по адресу: <адрес>, 20.09.24 привлек к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора или гражданско-правового договора гражданина <данные изъяты> ФИО1 и не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 28 ноября 2024 года из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 с 20.09.24 осуществлял с ведома и по поручению ООО «Спринт» трудовую деятельность без заключения письменного трудового договора или гражданско-правового договора на территории объекта АО «Туполев», расположенного по адресу: <адрес>, где ООО «Спринт» осуществлял выполнение комплекса работ по отделке вентшахт по договору подряда с ООО «Лидер-строй»; распоряжением о проведении выездной проверки № от 27.09.24, протоколом осмотра помещений от 30.09.24, фототаблицей, объяснениями ФИО1, из которых следует, что он работает с 20.09.2024 года в ООО «Спринт», договором подряда от 25.04.2024 года из которого следует, что ООО «Спринт» является подрядчиком по договору с ООО «Лидер-строй» при выполнении работ на территории объекта АО «Туполев», расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из объяснения ФИО1 он привлечен к работе ООО «Спринт» 20.09.24, третьим рабочим днем для подачи сведений является 24.09.24, таким образом, правонарушение совершено ООО «Спринт» 25.09.24г. в 00 ч. 01 мин.

Доводы защитника о том, что 15.06.24 у ФИО1 заключен договор подряда с ФИО2 М.В. на выполнение отделочных работ на поименованном выше объекте не свидетельствует об отсутствии соответствующих правоотношений с ООО «Спринт» на этом же объекте, при том ФИО1 в своем объяснении как раз и указывает, что на момент проведения проверки он выполнял задание ООО «Спринт», а не ФИО2

Неуказание в протоколе ссылки на ч.ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ не влечет исключение протокола из доказательства по делу, поскольку словесно вменяемое административное правонарушение указано - не уведомил территориальный орган МВД в установленной форме в сроки, установленные законом о заключении с иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора, а, поскольку правонарушение совершено в <адрес>, бездействие ООО «Спринт» правильно квалифицированно должностным лицом по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спринт», суд, действуя по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией соответствующей статьи.

Применения наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает.

Правовых оснований для назначения предупреждения по настоящему делу не имеется.

Что же касается вопроса применения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, то суд не усматривает оснований для ее применения в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как следует из пояснительной записки к проекту указанного Федерального закона от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 4.1.2 была введена в КоАП РФ, целью его принятия было снижение административной нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности и прежде всего на социально ориентированные некоммерческие организации и юридические лица - микро- и малые предприятия.

ООО «Спринт» не является субъектом малого предпринимательства, доказательств тому (включение его в соответствующий реестр) Обществом суду не представлено, также данное Общество не является и социально ориентированным.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Спринт», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Спринт», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зорина