Решение № 12-63/17 7-865/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 7-865/2017

Дело № 7-865/17

(в районном суде № 12-63/17) судья Ковин А.П.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 30 мая 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2017 года в отношении

ООО «ПрофТехУслуги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 7-я линия В.О., д. 76, лит. А, оф. 211;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю <...> Н.А. № 437-2016 от 01 ноября 2016 года ООО «ПрофТехУслуги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «ПрофТехУслуги» признано виновным в том, что 06.09.2016 по адресу: 199178, <...>, лит.А, оф.211, в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-1 (месячная) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», утвержденной приказом Росстата от 15.07.2015 № 320, за август 2016 года. Таким образом, ООО «ПрофТехУслуги» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2017 года постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю <...> Н.А. № 437-2016 от 01 ноября 2016 года – оставлено без изменения, жалоба защитника Марковой А.В. – без удовлетворения.

Защитник ООО «ПрофТехУслуги» Старостин К.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что судом при вынесении решения было допущено нарушение норм материального права. Ввиду отсутствия в материалах дела соглашения об информационном взаимодействии, заключенного между субъектом официального статистического учета (Красноярскстат) и респондентом (ООО «ПрофТехУслуги»), необходимые доказательства совершенного ООО «ПрофТехУслуги» административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 13.19 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку не доказано наличие обязательства у ООО «ПрофТехУслуги» по представлению статистических данных. Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении неверно установлено время правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями 28.2 КоАП РФ, а потому доказательства положенные в основу постановления нельзя признать допустимыми.

Должностным лицом заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю ФИО1, в адрес суда направлены возражения на жалобу. Так, должностное лицо указывает, что решение районного суда является законным и обоснованным. Обязанность предоставления респондентами сведений по формам федерального статистического наблюдения органам государственной статистики закреплена Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а перечень форм, обязательных для предоставления в органы статистики, мог быть сформирован респондентом самостоятельно, посредством электронного сервиса на интернет-портале Росстата, либо на сайте Петростата либо на сайте Красноярскстата.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПрофТехУслуги» не явился, согласно пояснениям защитника Старостина К.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие при участии защитника Старостина К.С.

Защитник <...> К.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. В судебном заседании также пояснил, что в протоколе об административном правонарушении неверно определено время совершения правонарушения. В ходе рассмотрения дела не учтено, что срок предоставления формы №П-1- не позднее 4 числа после отчетного периода. Таким образом, за август 2016 года данная форма предоставляется не позднее 4 сентября. Поскольку 4 сентября 2016 года - выходной день, срок представления за август 2016 года пришелся на 5 сентября. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, временем правонарушения является 05 сентября 2016 года, в связи с чем, должностным лицом неверно установлено время правонарушения, что является существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю, что решение районного суда подлежит оставлению без изменения.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений п. 3 и 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 15.07.2015 N 320 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий" установлена форма № П-1 (месячная) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг».

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" основными принципами официального статистического учета, помимо прочего, являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с бланком № П-1 (месячная) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» такая форма предоставляется не позднее 4 числа после отчетного периода.

Как следует из материалов дела и должностным лицом установлено 06.09.2016 по адресу: 199178, <...>, лит.А, оф.211, в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-1 (месячная) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», утвержденной приказом Росстата от 15.07.2015 № 320, за август 2016 года.

При таких обстоятельствах действия ООО «ПрофТехУслуги» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю о привлечении ООО «ПрофТехУслуги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что временем совершения правонарушения является 05 сентября 2016 года, основан на неверном толковании норм права, и опровергается письменными материалами административного дела.

Как следует из Постановления Госкомстата РФ от 07.03.2000 N 18 "О сроках представления государственной статистической отчетности" в случае, если последний день срока представления государственной статистической отчетности отчитывающимися субъектами по формам федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным Госкомстатом России, приходится на нерабочий день, установить день окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъектами ближайший следующий за ним рабочий день.

04 сентября 2016 года являлось выходным днем, соответственно, возложенная на юридическое лицо обязанность установлена на 05 сентября 2016 года.

Согласно разъяснениям, приведенным п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, учитывая, что последним днем представления сведений являлось 05 сентября 2016 года, днем правонарушения следует считать 06 сентября 2016 года, следовательно, дата правонарушения должностным лицом установлена верно.

Нарушений норма материального и процессуального права, влекущих отмену постановленных по делу решений по делу не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю <...> Н.А. № 437-2016 от 01 ноября 2016 года и решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО «ПрофТехУслуги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Старостина К.С. – без удовлетворения.

Судья С.В. Куприк