Решение № 2А-710/2025 2А-710/2025~М-198/2025 М-198/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-710/2025

УИД 34RS0005-01-2025-000329-81

Дело № 2а-710/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 февраля 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Бахолдиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судим по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2019 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год. Согласно приговору, в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступления.

11 июня 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области и поставлен на учет филиала по Краснооктябрьскому району ФКУ УИИ УФСИН России по г. Волгограду для отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на один год.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает 11 июня 2028 года.

02 июня 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа.

19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: запрета выезда за пределы территории г. Волгограда без уведомления контролирующего органа; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольных матчей, митингов, концертов, увеселительных мероприятий, проводимых на территории г. Волгограда; запрета посещения баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

13 декабря 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

28 февраля 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности:

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 29 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется нейтрально, однако склонен к совершению правонарушений и преступлений.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о его согласии с административными исковыми требованиями.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право органов внутренних дел обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора предусмотрено также ст. 270 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и осужден к 2 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком в 1 год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу (л.д. 9-13). Таким образом, ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления. Согласно приговору, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Как следует из справки, представленной ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 11 июня 2020 года (л.д. 25).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости 11 июня 2028 года.

02 июня 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2019 года. Установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета выезда за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (л.д. 14-16). Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен в п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

18 июня 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д.24).

19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольных матчей, митингов, концертов, увеселительных мероприятий, проводимых на территории г. Волгограда; запрета на выезд за пределы г. Волгограда и Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д. 17-19).

13 декабря 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц еще одной явкой, а всего два раза в месяц (л.д. 20-21).

28 февраля 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц еще одной явкой, а всего три раза в месяц (л.д. 22-23).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, уклонялся от соблюдения установленных ему решениями суда ограничений, совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

- 25 января 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №050055/234 от 07 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 515 руб. Постановление вступило в законную силу (л.д. 27);

- 19 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №5-104-393/2024 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу (л.д. 28-29);

- 07 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №030435/2160 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу (л.д. 30);

- 07 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №5-104-394/2024 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу (л.д. 31-32);

- 27 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №5-104-395/2024 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу (л.д. 33-34);

- 14 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №5-104-396/2024 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу (л.д. 35-36);

- 09 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №5-142-298/2024 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу (л.д. 37);

- 27 июля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №5-104-397/2024 от 30 июля 2024 года привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу (л.д. 38-39);

- 11 октября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №015902/2987 от 20 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление вступило в законную силу (л.д. 40).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Факты совершения данных правонарушений не учитывались судом при вынесении решений от 02 июня 2021 года, 19 октября 2022 года,13 декабря 2023 года, 28 февраля 2024 года об установлении ФИО1 дополнительных ограничений на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2021 года.

Согласно справке-характеристике, в настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению правонарушений и преступлений (л.д.41).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как совершеннолетнее лицо, имеющее судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, нарушал установленные судом административные ограничения, в связи с чем суд для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ФИО1 дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2021 года, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 17 февраля 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 февраля 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова