Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-480/2019

Дело № 2-480/2019 ***


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Торжок 20 июня 2019 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 01 - 05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы в кооперативе «Русь» в должности ревизора-снабженца с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), указав, что 01 января 2010 года ему в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» была назначена трудовая пенсия по старости. При этом решением Комиссии ГУ – УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области при рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан №442 от 01.09.2016 было принято решение о включении в страховой стаж периода работы в кооперативе «Русь» с 16.05.1989 года по 31.10.1994 года. Период работы в кооперативе «Русь» с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года не был включен пенсионным фондом в страховой стаж, поскольку запись о данном периоде работы в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. А именно: записи в графах 36-37 о приеме и увольнении с работы заверены печатью кооператив «Русь», где в аббревиатуре печати читается «РСФСР Государственный агропромышленный комитет нечерноземной зоны. Производственное строительно-проектно-экплуатационное объединение «Калининмелиорация» Кооператив «Русь». Согласно разъяснению ГУ – УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) №13-16/53-54М/3124 от 19.03.2019 года кроме нарушений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек оспариваемый период не был включен по причине отсутствия внесения страховых взносов в ПФР со стороны его работодателя – кооператива «Русь» с ноября 1994 года.

С таким решением ГУ-УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области истец не согласен по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть увверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «Страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа (часть 2).

Ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работке, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносились, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии со ст.11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В силу ст.14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе и с использованием электронных документов или на основании свидетельствах показаний, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В силу п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – застрахованное лицо), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно – периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действующими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

П. 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовых законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ о 11.12.2012 №10 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Оказывая во включении в его страховой стаж спорного периода, ответчик указал, что записи о данном периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР №162 от 20.06.1974 года и Постановления Госкомтруда ССР Секретариата ВЦСПС от 30.05.1989 года №164/10-83. А именно: записи 36-37 о приеме на работу и увольнении из кооператива «Русь» заверены печатью кооператив «Русь», где в аббревиатуре печати читается «РСФСР Государственный агропромышленный комитет нечерноземной зоны. Производственное строительно-проектно-эксплуатационное объединение «Калининмелиорация» Кооператив «Русь». При этом ответчику была представлена справка от 04.03.2002 года, подтверждающая оспариваемый период его период работы в кооперативе «Русь», заверенная председателем и инспектором отдела кадров КООП «Русь».

ПФР известно и подтверждено в его письменных разъяснениях о том, что предприятие, в котором он работал, в настоящее время ликвидировано, его документация на хранение в архив не передана, в 1992 году в результате пожара уничтожено строение кооператива «Русь» вместе с документацией, в связи с чем он лишен возможности предоставить соответствующие справки работодателя, при наличии трудовой книжки (основного документа), подтверждающей его занятость на соответствующих видах работ в данном предприятии.

При таких обстоятельствах считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, как и невыполнение работодателем обязанности по внесению обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Просит в судебном порядке включить в страховой стаж периоды работы в кооперативе «Русь» в должности ревизора-снабженца с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года – 7 лет 4 месяца 3 дня.

В дополнении к исковому заявлению указал, что с 01.01.2010 года ему в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» была назначена трудовая пенсия по старости, в том числе с включением в его стаж спорных периодов работы в кооперативе «Русь» в должности ревизора-снабженца с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года. Комиссией ГУ – УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 01.09.2016 года было принято решение за №442 об исключении периода его работы в кооперативе «Русь» с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года, на основании чего Пенсионным фондом ему был произведен перерасчет ранее назначенной пенсии в сторону уменьшения.

При необоснованном исключении периода работы в кооперативе «Русь» с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года и дальнейшем уменьшении размера страховой пенсии по старости нарушены его права как работника, предусмотренные и гарантированные законом на социальное обеспечение.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек ведению делопроизводства не может создавать для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Он является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

В случае удовлетворения судом его требований о включении в страховой стаж спорного периода согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным фондом будет произведен перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, его право на выплату страховой пенсии по старости, существовавшее до 01.09.2016 года (даты принятия решения №442 Комиссией ГУ – УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об исключении периода его работы в кооперативе «Русь» с 01.11.1994 по 04.03.2002) будет восстановлено в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что он является пенсионером-получателем пенсии по инвалидности с 14.04.1993 года, о чем свидетельствует пенсионное удостоверение №***. Пенсия была назначена в связи с инвалидностью, при этом оформление пенсионного обеспечения было осуществлено на основании документов, выданных его бывшим работодателем КООП «Русь». Летом 1998 года он обратился в УПФ Осташковского района, чтобы ему зачли службу по призыву в Рядах СА, один день службы за два рабочих дня, согласно 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих». Просьбу оставили без удовлетворения. В 2010 году его перевели на трудовую пенсию по старости. В этом же году и в 2016 году он обращался в пенсионный фонд по применению 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» и зачете в его стаж службы в армии по призыву из расчета один день службы за два рабочих дня. Был получен ответ, что согласно ФЗ №173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости была рассчитана с учетом службы в армии по призыву в календарном исчислении. На его настойчивые попытки разобраться в порядке начисления трудовой пенсии ПФ в Осташковском районе (межрайонное) ответил сокращением его общего трудового стажа на 7 лет 4 месяца 3 дня, уменьшив на тот период его пенсионное пособие на 1300 рублей в месяц. Ему вычли из общего стажа период трудовой деятельности в КООП «Русь» из-за печати РСФСР в трудовой книжке. В его пенсионном деле документы с аббревиатурой РСФСР встречаются и за 2001 год, который был учтен работниками УПФ до 01.09.2016 года. Паспорт гражданина СССР, выданный на его имя в 1997 году, был действителен на территории всей РФ. Паспорт он поменял в 2003 году. При этом частично ПФ принял его доводы и включил в общий трудовой стаж периоды его работы в КООП «Русь» до 01.11.1994 года, но вычел период работы с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года, ссылаясь на отсутствие взносов со стороны его работодателя КООП «Русь». Решение ПФР Осташковского района от 01.09.2016 года противоречит позициям, изложенным ранее в Постановлении Конституционного Суда РФ «9п от 10.07.2007 года и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года. Своим решением от 01.09.2016 года ПФ не счел нужным считаться с позициями Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ относительно незаконного и необоснованного незачета в общий трудовой стаж периодов работы по причине не перечисления работодателем в ПФ страховых взносов.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что испрашиваемый истцом период для зачета в страховой стаж не подлежит включению в страховой стаж, поскольку работодателем не насчитывались и не уплачивались страховые взносы. Как следует из материалов наблюдательного дела, кооператив «Русь» с 1997 года не ведет никакую деятельность.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в спорный период) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Закона о трудовых пенсиях, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 13 Закона о трудовых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с п.34 Правил подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные правовые нормы содержит и действующий на настоящий момент Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ). Аналогичные положения предусмотрены пп. а п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях с 01.01.2010 в соответствии п.1 статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона 173-ФЗ).

Согласно документам пенсионного дела, общий стаж истца составляет 32 года 0 месяцев 03 дня, стаж на 01.01.2002 года, из которого исчисляется пенсия – 28 лет 11 месяцев 3 дня.

Решением Комиссии ГУ УПФР в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01 сентября 2016 года №442 было принято решение о включении в страховой стаж периода работы в кооперативе «Русь» с 16.05.1989 года по 31.10.1994 года.

При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим.

Записи №36-37 трудовой книжки от 20.07.1964 года о периоде его работы в кооперативе «Русь» с 16.05.1989 года по 04.03.2002 года заверены печатью кооператива «Русь», где в аббревиатуре печати читается «РСФСР Государственный агропромышленный Комитет нечерноземной зоны. Производственное строительное проектно-эксплуатационное объединение «Калининмелиорация» Кооператив «Русь».

Законом РСФСР от 25.12.1991 года №2094-I «Об изменении наименования государства РСФСР» (далее – Закон от 25.12.1991 г.) наименование государства РСФСР было изменено на РФ. При этом в официальном делопроизводстве (бланках, печатях, штампах) использование наименований «РСФСР» допускалось только в течение 1992 года (п. 3 Закона от 25.12.1991 г.).

Запись в трудовой книжке истца о периоде работы с 16.05.1989 года по 04.03.2002 года в кооперативе «Русь» не отвечает требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 и Постановления Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 30.05.1989 г. №164/10-83 «О трудовых книжках членов кооперативов и лиц, работающих в кооперативах по трудовым договорам, для которых работа в кооперативах является основной», действовавших на момент ее заполнения.

При решении вопроса о включении в стаж истца периодов работы в кооперативе «Русь» ГУ УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области (межрайонное) в соответствии с предоставленным ему правом провело проверку финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, по результатам которой было установлено, что отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд кооператив «Русь» производил по октябрь 1994 года включительно. С ноября 1994 года начислений и отчислений в ПФР данным кооперативом не производилось.

По совокупности имеющихся документов принято решение засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы в кооперативе «Русь» с 16.05.1989 года по 31.10.1994 года, то есть по дату начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд за их защитой.

Проверяя доводы истца, судом установлено следующее.

В копии трудовой книжки на имя ФИО1 (вкладыш в трудовую книжку от 18.08.1976) содержатся записи №№36,37, в соответствии с которыми ФИО1 16.05.1989 принят на работу в кооператив «Русь» ревизором-снабженцем. 04.03.2002 уволен по собственному желанию (ст.31 КЗОТ РФ). Указанные записи заверены печатью кооператива «Русь», в аббревиатуре печати читается «РСФСР Государственный агропромышленный комитет нечерноземной зоны. Производственное строительное проектно-эксплуатационное объединение «Калининмелиорация» Кооператив «Русь».

Анализ записей трудовой книжки истца свидетельствует об увольнении последнего по ст.31 КЗОТ РСФСР, в то время как с 01.02.2002 действовал Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ, соответственно, КЗОТ РСФСР утратил силу.

Кроме того записи №№36,37 в трудовой книжке произведены с нарушением норм действующего делопроизводства, ибо Законом РСФСР от 25.12.1991 года №2094-I «Об изменении наименования государства РСФСР» (далее – Закон от 25.12.1991 г.) наименование государства РСФСР было изменено на РФ, в официальном делопроизводстве (бланках, печатях, штампах) использование наименований «РСФСР» допускалось только в течение 1992 года (п. 3 Закона от 25.12.1991 г.).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что кооператив «Русь» исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность. В разделе 12 в качестве лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан ФИО1.

Как усматривается из копии наблюдательного дела страхователя – кооператива «Русь», отчисления страховых взносов в пенсионный фонд кооператив «Русь» производил по октябрь 1994 года включительно, последний финансовый отчет сдан организацией в налоговую инспекцию по Селижаровскому району по состоянию на 01.04.1996, по результатам проверки расчетов с пенсионным фондом в апреле 1996 года уполномоченным лицом сделан вывод о том, что за период с 01.01.1995 по 31.03.1996 заработная плата рабочим не начислялась, отчисления в ПФР не производились, операций по расчетному счету не осуществлялось; юридическое лицо не ведет финансово-хозяйственную деятельность с 1997 года, за период 1997-1998 г.г. сформированы нулевые ведомости по страховым взносам в ПФР.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 июля 2001 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 сведения о стаже и заработке по кооперативу «Русь» отсутствуют.

Поскольку в спорный период работы страховые взносы за истца работодателем не начислялись и не уплачивались, а надлежащих доказательств обратного истец суду не представил, в силу приведенных выше положений закона оснований для включения спорного периода в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, вследствие чего у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 407) были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Между тем, как следует из материалов дела, истец в спорный период (до 23.07.2001) не являлся застрахованным лицом, страховые взносы за него работодателем не начислялись, в связи с чем отсутствуют основания для распространения на него приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы.

Поскольку в силу статьи 11 Закона N 27-ФЗ работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, с учетом того, что сведения работодателем в отношении спорного периода работы истца не представлялись, истец должен был представить письменные доказательства, подтверждающие фактическое выполнение им работы в указанный период (в том числе документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, не включаемые в страховой стаж. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, получение им заработной платы (справки о зарплате, выписки из приказов, ведомости на получение заработной платы и т.п.), истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорного периода в страховой стаж истца невозможно. При этом, вопреки доводам истца, трудовая книжка истца не может быть признана достаточным доказательством, поскольку не содержит сведений о тех периодах, которые исключаются из подсчета трудового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы в кооперативе «Русь» в должности ревизора-снабженца с 01.11.1994 года по 04.03.2002 года – 7 лет 4 месяца 3 дня отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения путем подачи жалобы через Торжокский городской суд.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.

***

***

***