Решение № 2А-230/2017 2А-230/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-230/2017

к делу № 2а-230/17 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Адыгейск 21 марта 2017 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Тлецери Х.А.

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Гонежук А.А.

представителя административного ответчика МО « <адрес>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО « <адрес>» к администрации МО « <адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО « <адрес>» к администрации МО « <адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО « <адрес>».

Исходя из приведенных положений правовых актов, обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории города входит в полномочия администрации МО « <адрес>».

Вопреки указанным требованиям законодательства обязанности в указанной сфере администрацией города исполняются ненадлежащим образом.

Так, по результатам проверки, проведенной межрайонной прокуратурой на территории МО « <адрес>», выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в районе гаражного кооператива № <адрес>.

Поскольку администрацией МО « <адрес>» не исполняются требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ее действия ставят под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создают опасность причинения вреда окружающей среде.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес>», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки и обязать администрацию МО « <адрес>» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Гонежук А.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО « <адрес>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки.

Суд, выслушав представителя административного истца Гонежук А.А., представителя административного ответчика – администрации МО « <адрес>» ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами- органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесено к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании на территории МО « <адрес>» выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в районе гаражного кооператива № <адрес>. Администрацией МО « <адрес>» не исполняются требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ее действия ставят под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создают опасность причинения вреда окружающей среде.

В связи, с чем суд считает необходимым обязать администрацию МО « <адрес>» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов, предоставив ответчику месячный срок для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО « <адрес>» к Администрации МО « <адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МО « <адрес>», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки.

Обязать администрацию МО « <адрес>» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путемпроведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки отбытовых отходов в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Х.А. Тлецери