Решение № 2А-237/2020 2А-237/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-237/2020

№ 2а- 237/2020

УИД - 13RS0004-01-2020-000250-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 30 апреля 2020 года.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карасева В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационных материалов, размещенных на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами:

- https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки соблюдения земельного законодательства. Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц (сайтов) с URL-адресами:

- https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html,

на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность.

При проведении исследования установлено, что по указанным адресам в свободном и открытом доступе размещены информационные материалы в виде графических и текстовых изображений о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по указанным выше адресам, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Установить администраторов (владельцев) доменных сайтов с URL-адресами - https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html, не представилось возможным.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения соблюдения земельного законодательства. Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц (сайтов) с URL-адресами:

- https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html,

на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность.

При проведении исследования установлено, что по указанным адресам в свободном и открытом доступе размещены информационные материалы в виде графических и текстовых изображений о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Частью 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Таким образом, на страницах указанных сайтов размещена информация, содержащая способы совершения также административных правонарушений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация, о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц и побуждают, к совершению преступных действий, а также способствуют их совершению.

Учитывая, что самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена на сайтах с адресами - https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.htmll, на котором размещена информация побуждающая самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании всей информации, размещенной на указанных сайтах, являются обоснованными.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему информацию о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела указатель сайтов с URL-адресами:

- https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами:

- https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателя сайтов в сети «Интернет»:

- https://www.zemvopros.ru/page_12744.htm;

- http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/ispolzovanie-chuzhix-zemelnyx-uchastkov/samozaxvat-zemli/;

- https://freelawyer.guru/zemlya/samovolnyj-zahvat.html Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторах связи на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия: В.Е. Карасев