Решение № 2А-2727/2024 2А-2727/2024~М-2264/2024 М-2264/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-2727/2024

Дело № 2а-2727/2024

УИД 12RS0003-02-2024-002456-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 05 июня 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к Йошкар-Олинскому городскому отделу судебных приставов <номер> УФССП России по РМЭ, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП России по Республике Марий Эл С.Е.А., начальнику отделения - старшему судебного приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по Республике Марий Эл Б.В.С., Б.Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия по несвоевременному направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов <номер> УФССП России по Республике Марий Эл С.Е.А. по ненаправлению постановления об окончании и возвращения исполнительного документа по исполнительному производству, обязать устранить допущенные нарушения, совершить исполнительские действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, осуществить выходы по адресу должника, запросить информацию об имущественном положении должника в Росреестре, ГИББД, ГИМС, Ростехнадзоре, банках и иных кредитных организациях, ПФР, наличии записи акта гражданского состояния.

В обоснование заявленных требований указано, что 09 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа от 17 мая 2021 года <номер> о взыскании с Е.Р.М. в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 21520 рублей 55 копеек, расходов по уплате государственной пошлины 422 рубля 81 копейка.В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращения исполнительного документа взыскателю от 18 августа 2023 года, но фактически оно не направлено взыскателю, чем были нарушены его законные права и интересы на получение исполнительного документа в срок. Считают, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их неисполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлеченаначальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП по РМЭ С.Е.А., начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ Б.В.С., Б.Н.Н., Йошкар-Олинский ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ,заинтересованное лицо Е.Р.М. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без их участия, представлен отзыв, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, копии исполнительного производства <номер>-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена(пункт 2 части 1).

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

09 ноября 2022 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по делу <номер> в отношении должника Е.Р.М. по заявлению ООО «КВГ-Ресурс» судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании денежной суммы в размере 21943 рубля 36 копеек.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства следует, что с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения Республики Марий Эл, а также ФНС с запросом о счетах физического лица.

В результате совершения исполнительных действий установлен факт наличия счетов у должника в банках: Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк, Приволжский филиал ПАО Росбанк, Филиал <номер> Банка ВТБ (ПАО), Отделение Марий Эл <номер> ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк».

В целях получения с должника денежных средств постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2022 года, 21 ноября 2022 года, 24 ноября 2022 года, 02 марта 2023 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в указанных банках.

Из материалов исполнительного производства также следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл.

Из материалов исполнительного производства следует, что в отношении должника транспортных средств не зарегистрировано, отсутствует информация о регистрации за ним самоходных машин и прицепов к ним, что следует из ответа УГИБДД МВД по РМЭ и ГОСТЕХНАДЗОР.

Согласно сведениям ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» у должника отсутствует в собственности недвижимое имущество.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на установление доходов должника гражданина.Установлено, что должник не является получателем дохода.

Судебным приставом-исполнителем проверялись регистрационные данные должника-гражданина, а также информация по адресу, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий установлен факт того, что должник не имеет регистрации на территории Республики Марий Эл, по адресу, указанному в исполнительном документе: РМЭ, <адрес> судебным приставом-исполнителем установить должника не представилось возможным, должник по данному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт.

Таким образом, довод административного истца о том, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся, является несостоятельным. Вместе с тем, обязанность по направлению данного акта в адрес взыскателя у судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что судебным приставом-исполнителем проверялась информация о наличии записей актов гражданского состояния. В результате совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что соответствующие записи отсутствуют или не передавались из региональной базы данных.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем С.Е.А. предпринимались меры, направленные на реализацию исполнения решения суда в отношении должника Е.Р.М.приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия, противоречащего нормам Закона № 229-ФЗ и разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

18 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю.

18 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭ С.Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа направлено взыскателю 21 августа 2023 года в форме электронного документа и получено ООО «КВГ-Ресурс» 21 августа2023 года, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по РМЭБ.В.С. от 21 мая 2024 года постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 18 августа 2023 года отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением <номер>-ИП, находится на исполнении и по нему совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, направленные на получение с должника денежных средств, в связи с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части, отсутствует.

Довод административного истца о нарушении его прав в части ненаправления исполнительного документа и возложении обязанности направить оригинал исполнительного листа при установленных фактических обстоятельствах подлежат отклонению, поскольку при возобновлении исполнительного производства оригинал исполнительного документа должен находиться при исполнительном производстве.

Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта нарушения срока направления взыскателю исполнительного документа одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены (возобновление исполнительного производства до рассмотрения по существу административного дела в суде), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с реализацией его права на предъявление исполнительного документа к исполнению в связи с ненаправлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, со стороны ООО «КВГ-Ресурс» не представлено, в связи с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части, отсутствует.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что непосредственно после установления оснований для применения мер принудительного исполнения начальника-старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП по РМЭ Б.В.С. оспариваемое постановление было отменено, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по Республике Марий Эл, которым были бы нарушены права ООО «КВГ-Ресурс».

Совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего заявления в рассматриваемом случае не имеется, в нарушение ст.62 КАС РФ заявителем не представлено доказательств нарушения его прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 11 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

На основании указанных правовых норм, пропуск заявителем установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из материалов исполнительного производства следует, что о нарушении прав административному истцу стало известно 21 августа 2023 года.

С настоящим административным исковым заявлением в суд истец обратился через систему ГАС «Правосудие» 26 апреля 2024 года. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона № 229-ФЗ срок для обращения в суд истек.

Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что каких-либо причин, подтверждающих уважительность пропуска административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями о признании незаконным бездействия не имеется, ходатайств от ООО «КВГ-Ресурс»о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления суду не заявлялось.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований также в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияобщества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к Йошкар-Олинскому городскому отделу судебных приставов <номер> УФССП России по РМЭ, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов <номер> УФССП России по Республике Марий Эл С.Е.А., начальнику отделения - старшему судебного приставу-исполнителю Йошкар-Олинского ГОСП <номер> УФССП России по Республике Марий Эл Б.В.С., Б.Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия по несвоевременному направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 06.06.2024 года.