Решение № 2А-745/2020 2А-745/2020~М-793/2020 М-793/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-745/2020

Дело № 2а-745/2020

УИД55RS0034-01-2020-001196-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 27 октября 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора Сергазиновой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по административному иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить на официальном сайте сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среда и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Орловского сельского поселения, в результате которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией Орловского сельского поселения не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. В сети «Интернет» на официальном сайте сельского поселения в нарушение требований закона не размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Размещение вышеуказанной информации является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленно на информирование неопределенного круга лиц – жителей Орловского сельского поселения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой по фактам выявленных нарушений в адрес главы Администрации Орловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены. Выявленные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на получение информации о состоянии окружающей среды, не позволяют формировать экологическую культуру среди населения, являются обстоятельствами, способствующими проявлению небрежного отношения к природе и окружающей среде, разлагают всеобщую обязанность бережного отношения к природным богатствам. Просит суд признать бездействие администрации Орловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» об экологической безопасности, незаконным и обязать администрацию Орловского сельского поселения в течение 30 дней со дня выступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Орловского сельского поселения в сети интернет информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сергазинова К.К. административные исковые требования поддержала, подтвердила все указанное в иске. Указала, что по состоянию на день вынесения решения, информация на сайте ответчика отсутствует.

В судебном заседании административный ответчик не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.4 ст.218 КАС РФ).

В соответствии с п 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность определена как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 71 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

На основании ст. 74 указанного закона установлено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В соответствии ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 13 указанного закона закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на сайте администрации отсутствует информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования (л.д. 11). Кроме того, данный факт подтвержден, вынесенным представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9)

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не размещении на сайте в сети «Интернет» информации по экологическому просвещению населения и экологической безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих полномочий в части предоставления достоверной информации.

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и об обеспечении доступа к информации о деятельности сельского поселения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» об экологической безопасности, незаконным.

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Орловского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано 27 октября 2020 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано