Решение № 2-4129/2018 2-4129/2018~М-4737/2018 М-4737/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4129/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания <адрес> «Новороссийский центр социального обслуживания населения» о принятии мер по согласованию с Министерством природных ресурсов <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий,

У С Т А Н О В И Л :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания <адрес> «Новороссийский центр социального обслуживания населения» о принятии мер по согласованию с Министерством природных ресурсов <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха Г осударственным бюджетным учреждением социального обслуживания <адрес> «Новороссийский центр социального обслуживания населения» (далее - ГБУ СО КК «Новороссийский КЦСОН»), осуществляющим выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на производственных площадках, расположенных по адресу: площадка № - <адрес>; площадка № - <адрес>, Коммунистическая, 44.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанным адресам ГБУ СО КК «Новороссийский КЦСОН» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи, с чем получено соответствующее разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-В/17.

Вместе с тем, ГБУ СО КК «Новороссийский КЦСОН» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-28051.

При этом, условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 8 приложения № к разрешению от ДД.ММ.ГГГГ №-В/17) выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

Бездействие ответчика нарушает право, предоставленное гражданам ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ на обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры настаивал на удовлетворении иска.

Представители Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Новороссийский центр социального обслуживания населения» в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха Г осударственным бюджетным учреждением социального обслуживания <адрес> «Новороссийский центр социального обслуживания населения» (далее - ГБУ СО КК «Новороссийский КЦСОН»), осуществляющим выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на производственных площадках, расположенных по адресу: площадка № - <адрес>; площадка № - <адрес>, Коммунистическая, 44.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из смысла ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ), предусмотрено, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В обязанность юридических лиц вменена охрана атмосферного воздуха, предусматривающая принятие мер по улучшению качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 22, ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приведенным нормам федерального законодательства корреспондируют аналогичные положения регионального законодательства, установленные в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об охране атмосферного воздуха на территории <адрес>», п. 2 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом министра природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанным адресам ГБУ СО КК «Новороссийский КЦСОН» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи, с чем получено соответствующее разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-В/17.

Вместе с тем, ГБУ СО КК «Новороссийский КЦСОН» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-28051.

При этом, условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 8 приложения № к разрешению от ДД.ММ.ГГГГ №-В/17) выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

Бездействие ответчика нарушает право, предоставленное гражданам ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ на обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <адрес> «Новороссийский центр социального обслуживания населения» согласовать с Министерством природных ресурсов <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий