Решение № 2А-1134/2020 2А-1134/2020~М-1004/2020 М-1004/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1134/2020

Дело № 2а-1134/2020

УИД №___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

Председательствующего Приказчиковой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Филиновой З.Н.,

с участием заместителя прокурора г.Партизанска Приморского края Кайдоба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Партизанску Приморского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по г.Партизанску обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что <Дата> из ФКУ ИК-20 по отбытию наказания освободился ФИО1 Со <Дата> ФИО1 состоял на учёте в ОМВД России по <адрес> под административным надзором по решению Спасского районного суда <адрес> от <Дата> за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Решением суда административный надзор в отношении ФИО1 был установлен на срок 8 лет, то есть до <Дата>.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое осуждён <Дата> Партизанским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; отбывал наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО1 совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 вышеуказанного ФЗ. Согласно справке об освобождении №___ ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от <Дата>, ФИО1 освобождён по отбытию наказания <Дата>.

Наличие указанных обстоятельств является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора. По этим основаниям просит: установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости; одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графику, утверждённому начальником ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом; запрет выезда за пределы территории <адрес>.

Представитель административного истца ОМВД России по г.Партизанску в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, учитывая заключение заместителя прокурора г.Партизанска Приморского края Кайдоба А.А., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что ФИО1 осуждён Партизанским городским судом <адрес><Дата> по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, отменено условное осуждение, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата>, и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного сложения наказания определено к отбытию 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО1 был установлен особо опасный рецидив преступлений.

Согласно справке об освобождении от <Дата>, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> с <Дата> по <Дата>, освобождён по отбытию наказания.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, за которое он осуждён приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей по состоянию на 18 мая 2010 г., принимаемой судом во внимание, учитывая, что это улучшает положение ФИО1), судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 по указанному выше судебному приговору будет погашена <Дата>.

Решением Спасского районного суда <адрес> от <Дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлен ряд административных ограничений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).

Приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, за которое он осуждён приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Как следует из справки ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по <адрес> от <Дата>, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с <Дата> по <Дата>, освобождён по отбытию наказания.

Как следует из бытовой характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес>, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с родственниками, в настоящее время официально не трудоустроен, живёт случайными заработками, по характеру – спокоен, скрытен, внешне опрятен, ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности, ранее состоял на административном учёте в ОМВД России по <адрес>, нарушал ограничения и обязанности, установленные административным надзором, на профилактические беседы должным образом не реагировал.

Согласно разъяснениям в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу п.п.2 и 3 ч.1 ст.5 Закона заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, исходя из наличия у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за особо тяжкое преступление, совершённое при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> и неснятой и непогашенной судимости за преступление небольшой тяжести, совершённое в период нахождения под административным надзором по приговору Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, с учётом разъяснения, содержащегося в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению, исходя из наличия неснятой и непогашенной судимости по судебному приговору от <Дата>, в связи с тем, что срок административного надзора в связи с наличием судимости по вышеуказанному приговору более длительный, чем возможно установленный по последнему приговору.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь ввиду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ФИО1, освобождённый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение в период отбытия наказания, а также объём и характер административных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности установления вышеназванных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по г.Партизанску Приморского края к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, на восьмилетний срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом; запрет выезда за пределы территории Партизанского городского округа <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Г.А.Приказчикова