Решение № 2-332/2021 2-332/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-332/2021

№

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2021 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Баумгертнер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом, с участием представителя истца помощника прокурора г. Стрежевого Филиппова Н.Е., ответчика ФИО1, гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Стрежевого в интересах Российской Федерации в лице ОГКУ «Центр занятости населения г. Стрежевого» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Прокурор города Стрежевого Томской области, с учетом уточнений, обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Стрежевого» с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка информации ОГКУ «Центр занятости населения г. Стрежевого» о гражданах, получивших пособие по безработице незаконным путем.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал по договору подряда в ООО «<данные изъяты>», в связи с чем не имел права на получение пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку относился к категории занятых граждан, определенных статьей 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик причинил ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого» ущерб в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 96 460 рублей 18 копеек, которое подлежит возврату в ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно погасил долг в размере 7 850 рублей.

С учетом изложенного, пособие по безработице, полученное обманным путем в сумме 88 610 рублей 18 копеек подлежит возврату в ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого».

Перевод средств ФИО1 в виде пособия по безработице осуществлялся ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого».

ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого», как получатель бюджетных средств, обязан обеспечить их целевое использование.

В данном случае, нарушены интересы государства, как собственника средств, так как именно за счет бюджетных средств Российской Федерации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно получил пособие по безработице в размере 88 610 рублей 18 копеек, что указывает на незаконное обогащение ФИО1 за счет бюджетных средств.

Истец, с учетом уточнений, в связи с добровольной оплатой части долга ответчиком, просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОГКУ «Центр занятости населения г. Стрежевого» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 430 рублей 18 копеек.

Представитель истца помощник прокурора г. Стрежевого Филиппов Н.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Материальный истец ОГКУ «Центр занятости населения г. Стрежевого», извещенное о времени и месте судебного заседания должным образом, в суд своего представителя не направило. В заявлении суду от 19.05.2021 директор ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого» ФИО2, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого».

Суд, в порядке требований ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора г. Стрежевого, с учетом их уточнений, согласился в полном объеме. Дополнил, что он самостоятельно оплачивал сумму долга и внес четыре платежа, что подтверждается имеющимися у него квитанциями.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гарантируется всем гражданам Российской Федерации бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости (абзац четвертый пункта 1 статьи 12), граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (пункт 1 статьи 9). Однако право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12).

Согласно ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07 сентября 2012 года N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и утверждены соответствующие Правила.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Согласно ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными и выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.17, 35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены следующие документы, в целях поиска подходящей работы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ИНН №; заявление о согласии на обработку персональных данных, заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ по запросу ОГКУ «ЦЗН г. Стрежевого» из Отдела опеки и попечительства Администрации городского округа ФИО3 получено сообщение о том, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.22. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в электронном письме, адресованному в Центр занятости населения г. Стрежевого указал, что нигде не работает по трудовой книжке, подрабатывал, но этого уже не помнит, на данный момент нигде не обучается (л.д.24).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность первого периоды выплаты пособия по безработице 6 месяцев, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере в размере 48 320 рублей 60 копеек (л.д.36).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Согласно листу учета посещения гражданина для подбора подходящей работы, ФИО1 после постановки на учет в качестве безработного (ДД.ММ.ГГГГ) и признания безработным (ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячно проходил перерегистрацию с целью подбора подходящей работы, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39).

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял по заданию Заказчика (ООО «<данные изъяты>» в лице начальника цеха «Жилище» К. В.И.) работу, указанную в п. 1.2. договора подряда, а именно: подметание пешеходных дорожек, подъездных путей крылец, уборку мусора с пешеходных дорожек, подъездных путей крылец, уборку газонов, дворов от случайного мусора, уборку вокруг контейнерной площадки, уборку от случайного мусора с проезжей части. Срок договора подряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цена выполняемой работы установлена в размере 27 450 рублей (л.д.9).

Выполнение работ и оплаты по указанному договору подтверждено Актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно справке – расчету от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Департаментом труда и занятости населения Томской области ОГКУ ЦЗН города Стрежевого Томской области, сумма перечислений ФИО1 пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 237 166 рублей 37 копеек, из них погашено: ДД.ММ.ГГГГ – 3 850 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 4 000 рублей. После чего долг ответчика составил 88 610 рублей 18 копеек (л.д.7).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Департаментом труда и занятости населения Томской области ОГКУ ЦЗН города Стрежевого Томской области, установлено, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 237 166 рублей 37 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал по договору подряда в ООО «СТЭС», в связи с этим ФИО1 не имел права на получение пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как относился к категории занятых граждан, определенных ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 причинил ущерб в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 96 460 рублей 18 копеек. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно погасил долг в размере 7 850 рублей. Пособие по безработице, полученное обманным путем в сумме 88 610 рублей 18 копеек подлежит возврату (л.д.6).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано установление факта нарушения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Центром занятости произведен расчет начисленного ответчику пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое составило 96 460 рублей 18 копеек (л.д.8).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (л.д.33).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (л.д.32).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из начислений выплата пособия по безработице 2 месяца 2 дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

В добровольном порядке ответчик ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ погасил долг в размере 7 850 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 000 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 850 рублей (л.д.11, 12).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик погасил долг в размере 6 180 рублей, что подтверждается чек ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 300 рублей, чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 880 рублей.

Оставшаяся сумма неосновательного обогащения в размере 82 430 рублей 18 копеек ответчиком до настоящего времени не погашена.

Допустимых доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком обязанности по извещению истца о своей трудовой деятельности, то есть обстоятельства, влекущего за собой прекращение выплат пособий по безработице, ответчиком не представлено, судом не установлено.

Расчет, представленный истцом, ответчиком не опровергнут, иного расчета не представлено.

Таким образом, со дня трудоустройства (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 считается занятым гражданином, не имеющим права на получение пособия по безработице, о чем должен был уведомить ОГКУ ЦЗН города Стрежевого Томской области.

Не предоставление сведений о своем трудоустройстве, повлекло незаконную выплату ему пособия по безработице, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации».

Анализируя представленные доказательства, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выплаченная ответчику сумма пособия по безработице подлежит возврату в связи с тем, что получение суммы пособия явилось результатом недобросовестности со стороны получившего их ответчика, скрывшего сведения о своей занятости, в размере 82 430 рублей 18 копеек.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а потому с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 672 рубля 90 копеек (82430,18-20000х3%+800).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Стрежевого в интересах Российской Федерации в лице ОГКУ «Центр занятости населения г. Стрежевого» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ОГКУ «Центр занятости населения г. Стрежевого» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 430 (восемьдесят две тысячи четыреста тридцать) рублей 18 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ ФИО3 государственную пошлину в размере 2 672 (две тысячи шестьсот семьдесят два) рубля 90 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Мотивированный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. судья Лебедева С.В.

Подлинник находится в гражданском деле № Стрежевского городского суда Томской области.