Решение № 2-272/2025 2-272/2025(2-5347/2024;)~М-4819/2024 2-5347/2024 М-4819/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-272/2025

Дело № 2-272/25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес>, третье лицо: Главное управление МВД России по <адрес> о включении в стаж службы в федеральной противопожарной службе в целях назначения пенсии период работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> (далее ответчик) с требованиями: включить в стаж службы в федеральной противопожарной службе в целях назначения пенсии ФИО1 период работы с 24.08.2004г. по 30.06.2022г., что составляет 17 лет 10 мес. 06 дней, что в итоге составит - стаж службы в федеральной противопожарной службе, в целях назначения пенсии за выслугу лет, на день - ДД.ММ.ГГГГ - 20 год 03 месяцев 06 дней.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она (личный № - А-090264) проходит службу в ГУ МЧС России по РО по настоящее время, в должности старшего инспектора отдела координации деятельности материально-технического обеспечения управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>.

25.10.2024г. истец обратилась к ответчику с заявлением о расчете выслуги лет для назначения пенсии, в соответствии с трудовой книжкой.

Согласно расчета ГУ МЧС РФ по <адрес>, позиция ответчика, выслуга лет для назначения пенсии старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1, составляет: выслуга лет (общий трудовой стаж) на ДД.ММ.ГГГГг. для назначения пенсии составляет 20 лет 03 месяца 06 дней: выслуга лет (календарная) - 02 года 05 мес. 00 дней; трудовой стаж 17 лет 10 мес. 06 дней, период времени с 24.08.2004г. по 30.06.2022г., так как состояла в должности гражданской службы МЧС России, в связи с чем, данный период не включается в выслугу лет для производства единовременного пособия при увольнении.

А именно при оценке не включены периоды работы: с 24.08.2004г. по 31.12.2004г. (Пр. ГОЧС РО ОТ27.082004 № л/с) - 04 мес. 07 дн.; с 01.01.2005г. по 01.12.2005г. (Пр. ГУ МЧС России по РО от 12.012005 № л/с) - 11 мес. 00 дн.; с 01.12.2005г. по 01.08.2006г. (Пр. ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 08 мес. 00 дн.; с 01.08.2006г. по 01.12.2010г. (Пр. ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 04 год 04 мес. 00 дн.; с 01.12.2010г. по 01.07.2015г. (Пр. ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) -04 год 07 мес. 00 дн.; с 01.07.2015г. по 01.12.2018г. (Пр. ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 03 год 05 мес. 00 дн.; с 01.12.2018г. по 30.06.2022г. (Пр. ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 03 год 07 мес. 00 дн.; с 01.07.2022г. по 01.12.2024г. (служба в МЧС России - Приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-нс) - 02 год 05 мес. 00 дн.

Истец полагает, что отказ ответчика, не правомерен, необходимо включить вышеуказанные спорные периоды с 24.08.2004г. по 30.06.2022г., в связи с тем фактом, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определены другие нормы прекращения службы.

Истец также полагает, что ГУ МЧС России по РО обязан включить в стаж службы в федеральной противопожарной службе в целях назначения пенсии, период работы истца в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующих назначению на должность, замещаемую сотрудником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в итоге составит - стаж службы в федеральной противопожарной службе, в целях назначения пенсии за выслугу лет, на день - ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 03 месяцев 06 дней

Перевод истицы на государственную гражданскую службу был произведен в соответствии с приведением должностей органов исполнительной власти в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и утвержденным перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы указом Президента Российской Федерации.

Между тем, перевод истицы на государственную гражданскую службу на должность, которую она фактически занимала до этого времени и выполняла свои трудовые обязанности, выполнен в порядке исполнения требований законодательства Российской Федерации, однако, необходимо учитывать, тот факт, что нормы, закрепленные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, были установлены до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и не были приведены в соответствие с нормами указанного закона.

Данные доводы подтверждают и тот факт, что в ГУ МЧС России по РО, в связи с осуществлением перевода работников на государственную гражданскую службу категории - работников, осуществляющих работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации) отсутствуют, т.е. норма п.п. «т» п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не может быть осуществлена, что приводит к ущемлению прав истицы на получение соответствующего вида денежного довольствия в виде установления обязательной, в соответствующем размере надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с Положением об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился поддержал исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились исковые требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходит службу в ГУ МЧС России по РО в должности старшего инспектора отдела координации деятельности материально-технического обеспечения управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>.

25.10.2024г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о расчете выслуги лет для назначения пенсии.

Согласно расчета ГУ МЧС РФ по <адрес>, выслуга лет для назначения пенсии старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 составляет: выслуга лет (общий трудовой стаж) на 01.12.2024г. для назначения пенсии составляет 20 лет 03 месяца 06 дней: выслуга лет (календарная) — 02 года 05 мес. 00 дней; трудовой стаж 17 лет 10 мес. 06 дней.

Период времени с 24.08.2004г. по 30.06.2022г. не включен в выслугу лет ФИО1, поскольку в указанный период она состояла в должности гражданской службы МЧС России.

А именно не были включены периоды работы:

с 24.08.2004г. по 31.12.2004г. в должности ведущего специалиста ГО отдела кадров (приказ ГО ЧС РО от 27.082004 № л/с) - 04 мес. 07 дн.;

с 01.01.2005г. по 01.12.2005г. в должности ведущего специалиста отделения профессиональной подготовки УК, ВР, ПП и ПО (приказ ГУ МЧС России по РО от 12.012005 № л/с) -11 мес. 00 дн.;

с 01.12.2005г. по 01.08.2006г. в должности ведущего специалиста отделения профессиональной подготовки управления кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения (приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 08 мес. 00 дн.;

с 01.08.2006г. по 01.12.2010г. в должности ведущего специалиста-эксперта отделения профессиональной подготовки управления кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения (приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 04 года 04 мес. 00 дн.;

с 01.12.2010г. по 01.07.2015г. в должности ведущего специалиста-эксперта отделения профессиональной подготовки (приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) -04 года 07 мес. 00 дн.;

с 01.07.2015г. по 01.12.2018г. в должности ведущего специалиста-эксперта отдела защиты государственной тайны (приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 03 года 05 мес. 00 дн.;

с 01.12.2018г. по 30.06.2022г. в должности главного специалиста-эксперта юридического отдела (приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - 03 года 07 мес. 00 дн.

С 01.07.2022г. по настоящее время истец проходит службу в Федеральной противопожарной службе в должности старшего инспектора отдела координации деятельности материально-технического обеспечения управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> (Приказ ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-нс).

Истец полагает, что отказ ответчика во включении указанных периодов неправомерен, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» №, право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 этого Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (п.1).

В стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в федеральной противопожарной службе;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления службы сотрудником в федеральной противопожарной службе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в федеральную противопожарную службу;

12) период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником (п. 2).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в федеральной противопожарной службе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 5).

Периоды службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении засчитываются в стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы, общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях (п. 5).

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что до назначения приказом ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-нс на должность старшего инспектора отдела координации деятельности материально-технического обеспечения управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, истец проходила государственную гражданскую службу на различных должностях, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Перед назначением истца на должность в федеральной противопожарной службе она проходила государственную гражданскую службу.

В стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе, в частности, включается период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, тогда как государственная гражданская служба истца в период с 24.08.2004г. по 30.06.2022г. в МЧС России не относится к указанным видам службы, подлежащим включению в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес>, третье лицо: Главное управление МВД России по <адрес> о включении в стаж службы в федеральной противопожарной службе в целях назначения пенсии период работы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова