Решение № 2А-431/2024 2А-431/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-431/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску <данные изъяты> к Главному управлению Федеральной службы судебный приставов по Алтайскому краю и начальнику отделения- старшему судебному приставу отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ УФФСП России по Алтайскому краю и начальнику ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 о признании незаконными бездействий пристава и возложении обязанности.

В обоснование своих требований указало, что в отделение ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Бурлинского района Алтайского края о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору № в пользу административного истца.

Указанный документ был направлен мировым судьей судебного участка Бурлинского района Алтайского края в форме электронного документа.

Взыскатель полагает, что старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Полагает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа, в не осуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1, выразившиеся:

- в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя <данные изъяты> постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

2. Обязать старшего судебного пристава ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства

3. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца <данные изъяты> представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП по Алтайскому краю), ответчик судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца просил о рассмотрении дела в их отсутствие <данные изъяты> В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовала материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные приказы.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Оспаривая бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Главного управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, административный истец ссылается на отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства либо отказа в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка Бурлинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, и направленного мировым судьей в отделение судебных приставов в формате электронного документа.

Как следует из материалов дела, по данным ПК АИС ФССП России исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Бурлинского района, о взыскании задолженности с ФИО2 в адрес ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступал, исполнительное производство не возбуждалось <данные изъяты>

По сообщению мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, на основании ходатайства заявителя ДД.ММ.ГГГГ направлен в электронном виде в адрес ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого районов на исполнение.

Указанный исполнительный документ не получен отделением судебных приставов в связи с техническим сбоем программы по направлению исполнительных документов в электронном виде, программа не работает по настоящее время.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что должностным лицом какое- либо бездействие в части осуществления контроля за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов, не допущено, права административного истца данным должностным лицом не нарушены, учитывая, что исполнительный документ, вопреки доводам административного истца, в отделение судебных приставов на исполнение не поступал.

Принимая во внимание вышеизложенное, <данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании и начальнику отделения- старшему судебному приставу отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

<данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании и начальнику отделения- старшему судебному приставу отделения судебных приставов г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.