Постановление № 5-354/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-354/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 декабря 2017 года город Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Родионов В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца и гражданина Республики *, в браке не состоящего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка дата года рождения, не трудоустроенного, фактически проживающего по адресу: адрес в переводчике не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

дата в 16 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в России по адресу: <...>, сотрудниками полиции было установлено, что гражданин Республики * ФИО1 в нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончанию срока временного пребывания уклоняется от выезда с территории России.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не отрицал, пояснив, что он прибыл на территорию Российской Федерации в дата году. По истечению установленного законом срока его пребывания территорию России он не покинул, патент или иное разрешение на работу не получал, какой-либо документ, разрешающий ему пребывание на территории России свыше 90-суточного срока, не получал. В России он с дата года состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России ФИО 1, от которых имеется совместный ребенок дата года рождения. В дата году он и ФИО 1 подали необходимые заявления в ЗАГС для заключения брака и последующего получения им гражданства РФ. Однако за время ожидания рассмотрения заявления у него истек срок действия паспорта, который он намерен восстановить в срочном порядке.

Виновность указанного лица в совершении данного правонарушения подтверждается следующими материалами:

- надлежаще оформленным протоколом № от дата об административном правонарушении;

- письменным объяснением ФИО1 от дата, где подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, содержание которого аналогично объяснениям ФИО1, данным в суде;

- протоколом об административном доставлении ФИО1 с участка № км автодороги М7 в ОМВД России по Петушинскому району от дата

- протоколом № об административном задержании ФИО1 дата

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петушинскому району ФИО 2. от дата об обстоятельствах выявления гражданина Республики * ФИО1;

- копией паспорта, справкой СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1, свидетельством № о регистрации по месту жительства в Петушинском районе.

Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, судья пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Установлено, что ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., предусматривающей порядок временного пребывания на территории РФ иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 24.07.2007 года в порядке, не требующем получения визы, в связи, с чем срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 24.10.2007 г. Разрешение на работу, патент либо иной документ, дающий право на продление срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не оформил. По истечению 90 суток со дня въезда в Россию не выехал с ее территории, т.е. фактически нарушил установленный порядок его пребывания на территории России, т.е. уклонился от выезда с территории России по истечении срока пребывания.

С учетом вышеуказанного суд пришел к выводу, что ФИО1 подлежит административной ответственности, его виновность в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного.

Разрешая вопрос о мере наказания в порядке ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ с учетом анализа указанных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение административного правонарушителя.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд учитывает семейное положение ФИО1 - нахождение в фактических брачных отношениях с гражданкой России ФИО 1 и наличие малолетнего ребенка ФИО2 дата года рождения согласно представленных документов - свидетельства о рождении ребенка и свидетельства об установлении отцовства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет *

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья