Решение № 12-145/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-145/2017

Копия

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года по делу №12-145/2017

Судья Тумайкина Л.П.

Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 01.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 01.12.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного выезда.

На постановление судьи ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку он постоянно проживал с июля 2012 года в г. Севастополе, что установлено судебным решением, и исходя из положений ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью его защитника в ином деле судьей отклонено, поскольку для данной категории дел установлен сокращенный срок их рассмотрения – в течение суток с момента поступления дела в суд. Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности явиться в судебное заседание и заключить соглашение с иным лицом для получения квалифицированной юридической помощи.

Ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и пояснившего, что при составлении протокола ФИО1 ссылался на наличие судебного решения об установлении факта его постоянного проживания на территории РФ, но при этом представленная фотокопия была не заверена надлежащим образом и нечитаема, изучив материалы дела, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из постановления судьи, ФИО1 привлечен к ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно за то, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания и (или) режима проживания иностранным гражданином в Российской Федерации.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 01.12.2017 года (л.д.2), названного числа в 07-25 часов в <адрес>, при проверке документов у гражданина Украины ФИО1 установлено отсутствие у последнего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно копии паспорта гражданина Украины ФИО1 является гражданином Украины (л.д.6), согласно данных СПО «Мигрант-1» последний границу Российской Федерации не пересекал (л.д.8).

В своей жалобе ФИО1 указывает, что проживает на территории г. Севастополя с 2012 года, подал документы на получение паспорта гражданина Российской Федерации, так как имеет решение суда об установлении факта проживании на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 года.

Согласно приложенной к жалобе копии решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.08.2014 года, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Севастополя в период с июля 2012 года, в том числе по состоянию на 18.03.2014 года (л.д.21).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального Конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Указанный Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов (статья 24 этого Закона) и является специальным законом, в том числе регулирующим вопросы признания гражданами Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в г. Москве 18 марта 2014 года временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации (статья 10 данного Договора).

Указанный международный договор ратифицирован Федеральным законом №36-ФЗ от 21.03.2014 года «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов».

В соответствии со ст.17 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации» при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

С учетом того, что по состоянию на 18.03.2014 года ФИО1, являлся гражданином Украины, постоянно проживающим на территории Республики Крым, что установлено судебным решением, сведений о том, что он в течение установленного срока со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не заявил о своем желании сохранить гражданство Украины, то в силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» он является гражданином Российской Федерации.

Следовательно, не может признаваться субъектом вмененного ему административного правонарушения, так как к административной ответственности на основании данной нормы могут быть привлечены только иностранные граждане и лица без гражданства и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Указанное правило применяется и в том случае, когда данное обстоятельство будет установлено при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 1.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление Гагаринского районного суда г. Севастополя от 01.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Севастопольского

городского суда /подпись/ Н.И. Кондрак

Копия верна

Судья Н.И. Кондрак