Решение № 2-1270/2024 2-1270/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1270/2024

№ 2-1270/2024

64RS0047-01-2024-001235-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия, назначении пособия,

установил:

ФИО4 обратился с иском к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия, назначении пособия.

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО4 направил заявление посредством портала «Госуслуги» заявление № на получение единого пособия на детей и беременных женщин в котором просил оформить пособие на детей - ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. <дата> через портал «Госуслуги» получено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к принятому решению указано, что имелся доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, - 68533 руб. 17 коп. Органы СФР не располагают информацией о закрытии счета (вклада). Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, от <дата> за период с <дата> по <дата> доход ФИО4 составил 168 796 руб. Супруга ФИО4 - ФИО1 временно не работает. За период с <дата> по <дата> ею был получен доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в размере 68 533 руб. 17 коп. Таким образом, семья из 4 человек, из них 2 детей не достигших 17 летнего возраста получила общий доход 237 329 руб. 17 коп. за период с <дата> по <дата> Ежемесячный доход составил 4 944 руб. 35 коп. на каждого члена семьи, что ниже прожиточного минимума на 2023 г. в размере 13 162 руб. для трудоспособного населения и 12 576 руб. для детей, установленного постановлением Правительства Саратовской области от 20 декабря 2022 г. № 1262-П «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области на 2023 год».

На основании изложенного, ФИО4 просит признать незаконным решение отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от <дата> об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить на отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность по назначению ФИО4 за период с <дата> по <дата> ежемесячной денежной выплаты на двух детей по заявлению № от <дата>

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основания, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Из ст. 37 Конституции Российской Федерации, следует, что каждый имеет право на труд.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С <дата> Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) осуществляет назначение ежемесячного пособия с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от <дата> № 81-ФЗ и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 16 декабря 2022 г. № 2330.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Аналогичные положения содержаться в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330.

В силу п. 4 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с <дата> ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1

От брака истец имеет двоих детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

<дата> ФИО4 посредством портала «Госуслуги» направил заявление № о назначении пособия на детей и беременных женщин в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Решением отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от <дата> г. ФИО4 отказом в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

Расчетным периодом является период с <дата> по <дата>

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата> за период с <дата> по <дата> доход ФИО4 составил 168 796 руб.

Супругой ФИО4 - ФИО1 за период <дата> по <дата> получен доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в размере 68 533 руб. 17 коп., что подтверждается сведениями Федеральной налоговой службы.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20 декабря 2022 г. № 1262-П величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Саратовской области с 1 января 2023 г. составляет 12 075 руб.

<дата> решением отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № ФИО4 отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, - 68 533 руб. 17 коп.

Органы СФР не располагают информацией о закрытии счета (вклада) и таких доказательств материалы дела также не содержат.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила № 2330) и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил № 2330).

Вместе с тем, в силу подп. «к» п. 31 Правил № 2330, самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Таким образом, в действующем с <дата> правовом регулировании по выплате пособия на детей до 17 лет регламентирован вопрос относительно срока получения процентов по вкладу как основания для отказа в назначении пособия.

В подп. «и» п. 47 Правил № предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Доходы, определенные в пп. «з» - «м» п. 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 50 Правил №).

В п. 31 Правил № перечислены самостоятельные основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, к которым относятся как превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б»), так и наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пп. «к»).

При этом положения подп. «к» п. 31 и положения 47 Правил № не содержат указание на применение среднедушевого дохода семьи при определении наличия оснований для назначения выплаты.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм материального права, необходимо определить расчетный период для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты в соответствии с заявлением истца, произвести расчет размера дохода истца в виде процентов, с учетом положений пункта 50 Правил №, проверить, не имеется ли оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу, в том числе с учетом положений пп. «к» п. 31 Правил №.

В соответствии с п. 5 Правил № в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в пп. «и» п. 47 настоящих Правил, в целях применения пп. «к» п. 31 и пп. «щ» п. 53 настоящих Правил заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, а также документы (сведения), подтверждающие открытие номинального счета на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

Заявление о назначении мер социальной поддержки подано истцом <дата>

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что в период с <дата> по <дата>, доход ФИО1 в виде процентов, полученных по вкладу, который не закрыт, составляет 68 533 руб. 17 коп.

68 533 руб. 17 коп. / 12 мес. (налоговый период) * 11 мес. (подлежащих включению в расчетный период) = 62 822 руб. 07 коп.

Указанная сумма превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Саратовской области в размере 12 075 руб., установленную с <дата>

Учитывая изложенное, суд полагает, что наличие у семьи денежных накоплений, размещенных на счетах в кредитных организациях, с которых получен доход в виде процентов в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения, свидетельствует об отсутствии критерия нуждаемости семьи в социальной поддержке в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

При этом приведенный истцом расчет суммы среднедушевого дохода в месяц на каждого члена семьи, полученный в виде процентов по вкладу, который по его мнению, не превышает прожиточный минимум, установленный в Саратовской области, является ошибочным и не соответствующих положениям действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований суд отказывает, то производные требования о взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (паспорт №) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия, назначении пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 г.

Судья подпись А.А. Королева