Решение № 2-1797/2018 2-1797/2018~М-1726/2018 М-1726/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1797/2018

Дело № 2-1797/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она работает в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский детский медицинский центр» рентген-лаборантом диагностического отделения.

В марте 2018 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ УПФ РФ в г.Элисте, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии пенсионного органа от 17 апреля 2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 27 сентября 2010 года по 20 декабря 2010 года, с 6 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года. Всего не включено в стаж на соответствующих видах работ – 4 месяца 20 дней. С данным отказом она не согласна. Считает, что необходимый для назначения пенсии специальный стаж на день вынесения решения комиссией пенсионного органа у нее выработан.

Просила суд обязать пенсионный орган включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 27 сентября 2010 года по 20 декабря 2010 года, с 6 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Элисте ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность рентгенолаборанта, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах включена в Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (позиция №12300000-24577 главы XIX «Учреждения здравоохранения»).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 29 марта 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Элисте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Элисте №659 от 17 апреля 2018 года страховой стаж исчислен 26 лет 5 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ в должности рентгенолаборанта исчислен 7 лет 1 месяц 13 дней. Согласно указанному решению пенсионным органом не включены в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27 сентября 2010 года по 20 декабря 2010 года, с 6 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года (всего 4 месяца 20 дней) во время её работы рентгенолаборантом в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Детский медицинский центр». В досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из смысла и содержания трудового законодательства следует, что повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации работников системы здравоохранения является обязательным условием трудовой профессиональной деятельности.

Повышение квалификации для истца, как врача, являлось её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представителем ответчика не оспорено, что страховые взносы в пенсионный орган с заработной платы истца в этот период производились.

В силу подп.46,47 п.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемой. При её осуществлении лицензиат обязан выполнять требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Одним из лицензионных требований при осуществлении как медицинской, так и фармацевтической деятельности, содержащихся в данных нормативных правовых актах, является повышение квалификации специалистов, выполняющих работы (оказывающих услуги), не реже одного раза в пять лет.

В письме Минэкономразвития РФ от 21 января 2011 года №Д05-175 указано, что отсутствие у лицензиата соответствующего образования и сертификата специалиста, а также повышение его квалификации реже одного раза в пять лет влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года разъяснено о включении курсов повышения квалификации и служебных командировок в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, на день обращения истца 29 марта 2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж истца составлял 26 лет 5 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ в должности рентгенолаборанта - 7 лет 1 месяц 13 дней.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-VI №1251363 ФИО1 с 27 сентября 2010 года по настоящее время работает в должности рентгенолаборанта в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Детский медицинский центр».

Таким образом, истец ФИО1 продолжает выполнять лечебную деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 29 марта 2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно приходному чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 15 мая 2018 года за подачу иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27 сентября 2010 года по 20 декабря 2010 года, с 6 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года, всего 4 месяца 20 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова