Решение № 2А-2829/2024 2А-2829/2024~М-2211/2024 М-2211/2024 от 2 августа 2024 г. по делу № 2А-2829/2024

Дело № 2а-2829/24

25RS0003-01-2024-004789-67

Мотивированное
решение изготовлено 02.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, Отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю – заинтересованное лицо,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО1, дата г.р., имеет право на управление транспортным средством категории «В», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным 30.11.2012.

Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача- нарколога с диагнозом «Наркомания». Указал, что федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 и обязать сдать ФИО1 водительское удостоверение №, выданное 30.11.2012 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайоное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г. Владивостоке).

В судебном заседании помощник прокурора г. Владивостока Гладских Д.Д. на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Межрайоного экзаменационного отделения ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованием статей 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч. 2, 3 ст. 24 настоящего ФЗ).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания или токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автотранспортными средствами категории «А» - допускаются при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы 1 по найму - при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии не менее грех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является, в то числе алкоголизм, наркомания или токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10-F10-F16, F18, F19.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, F19) не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» «С» в связи со снятием с учета (прекращение диспансерного наблюдения) при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, одним уз условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2012 Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение 2511 268115 категории «В».

Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 21.08.2023 с диагнозом «Наркомания». Стойкая ремиссия не установлена. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, имеющая диагноз «Наркомания», в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения административного иска прокурора г. Владивостока и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку дальнейшее управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, требования административного искового заявления в части прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку суд принял решение о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, следовательно, административный ответчик не может управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения.

Учитывая, что нормами действующего законодательства не предусмотрено возложение на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в ГИБДД, оснований для возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение 2511 268115 категории «В» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайоное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г. Владивостоке) не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Владивостокского городского округа Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить в части.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> бюджет Владивостокского городского округа Приморского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель