Апелляционное определение № 33-988/2025 33А-45/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Попова О.Р. 49RS0002-01-2025-003411-28

Дело № 2-1800/2025



№ 33а-45/2026
3 февраля 2026 года
город Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Баюры Л.Н.,

судей Леонтьевой Е.А., Морозовой Л.С.,

при секретаре Дергачевой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» о возложении обязанности разместить дублирующее звуковую информацию оборудование для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам

по апелляционной жалобе Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области на решение Ольского районного суда Магаданской области от 13 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Леонтьевой Е.А., объяснения представителя Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, представителя МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» ФИО2, поддержавших доводы поданной апелляционной жалобы, возражения участвующего в деле прокурора Евсеевой Д.Ю. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

первоначально прокурор Ольского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» (далее - МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола») о возложении обязанности оборудовать помещение актового зала, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены факты нарушения ответчиком законодательства о защите прав инвалидов. Помещение образовательного учреждения, используемое в том числе для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, т.е. ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также положения Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309, действовавшего на момент предъявления иска в суд.

Определением судьи Ольского районного суда от 26 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

22 сентября 2025 года прокурор заявил ходатайство об изменении предмета иска в связи с введением в действие с 1 сентября 2025 года Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 марта 2025 года № 253.

Определением Ольского районного суда от 23 сентября 2025 года судом принято изменение предмета иска, прокурором окончательно заявлено требование о возложении на МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» обязанности разместить в учреждении в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу дублирующее звуковую информацию оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам.

Решением Ольского районного суда от 13 октября 2025 года исковые требования прокурора Ольского района удовлетворены.

На МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разместить в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

Этим же решением суда с МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с решением суда, Управление образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда ввиду его незаконности и необоснованности отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что спорные правоотношения, возникшие в сфере реализации публичных полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и социальной защиты инвалидов, подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

Считает, что наличие утвержденного плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования на 2021-2023 годы, который предусматривает поэтапную реализацию соответствующих мероприятий по адаптации объектов образования с учетом финансовых возможностей муниципального образования, свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ответчика. В этой связи выводы суда первой инстанции о нарушении МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» требований законодательства являются преждевременными.

Утверждает, что финансирование мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг осуществляется в рамках бюджетного процесса, при этом формирование бюджета на 2026 год и последующие плановые периоды осуществляется в конце 2025 года. Достаточным для исполнения обязанности по размещению требуемого оборудования, по мнению Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, является срок в течение одного года с момента выделения соответствующего финансирования.

Обращает внимание на отсутствие обращений граждан с ограниченными возможностями здоровья по слуху о нарушении ответчиком их прав.

Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не поступило.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 20 января 2026 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными (часть 1 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся (части 1, 2 статьи 64 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 марта 2025 года № 253, действующего с 1 сентября 2025 года (далее – Порядок № 253), обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, в сфере организации отдыха и оздоровления детей, прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха, оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха, подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами, в числе которых: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт 3 пункта 4 Порядка № 253).

Исходя из вышеприведенных норм, размещенные в образовательной организации звуковая и зрительная информация, надписи, знаки и иная текстовая и графическая информации, необходимые для получения предоставляемых организацией услуг, должны быть продублированы знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязанность обеспечения указанных условий лежит на руководителе организации.

Согласно пунктам 2.1, 2.4, 2.10, 3.13, 6.1 Устава МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» полномочий в сфере образования. Целями деятельности Учреждения являются реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, нарушение прав и свобод воспитанников. При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов Учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы, в том числе для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья по зрению, по слуху. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Разрешая спор, оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации, статей 14, 15, 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 3, 4 Порядка № 253, Устава Учреждения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на ответчика возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам к получению услуг в сфере образования, сведений об исполнении которой в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на законе и материалах дела.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложенной на ответчика обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По сути заявленные прокурором требования обусловлены бездействием ответчика, выразившимся в необеспечении инвалидам с 1 сентября 2025 года условий доступности услуг в сфере дошкольного образования, а именно в неразмещении в Учреждении носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирующих необходимую для получения услуги звуковую и зрительную информацию, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Так, согласно представленному прокурором акту осмотра МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» от 23 января 2026 года в Учреждении на первом этаже здания находится информационный стенд, на котором размещена информация на бумажном носителе об оказываемых ответчиком услугах (лицензия на право осуществления образовательной деятельности) без дублирования выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В учреждении имеется акустическая система (колонка и микрофон), используемые при проведении развлекательных мероприятий. Иные носители информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют.

Обеспечение открытости и доступности информации, перечисленной в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, предусмотрено данным Законом.

В силу части 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.

Административным ответчиком в качестве места доступа к информации об услугах используется информационный стенд.

Материалами дела подтверждено, что на таком стенде имеется информация на бумажном носителе об оказываемых административным ответчиком услугах без дублирования выполненными рельефно-линейными и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Кроме того, не продублированы указанным способом надписи, знаки, текстовая и графическая информация на самом стенде.

В этой связи с целью устранения допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на административного ответчика должна быть возложена обязанность по размещению носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирующих находящуюся на информационном стенде необходимую для получения услуги информацию, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Факт неправомерного бездействия административного ответчика, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтвержден представленными в дело доказательствами.

Доводы жалобы о том, что требования прокурора преждевременны, исполнение обязанности по размещению носителей может быть отложено в соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2021-2030 годы, утвержденным постановлением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10 июня 2021 года № 429, на период до 2030 года, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Обязанность по созданию необходимых условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в числе которых дублирование необходимой для инвалидов информации, а также для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, установлена законом.

С 1 января 2025 года на административном ответчике лежала обязанность по размещению носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирующих необходимую для получения услуги информацию, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Такая обязанность до настоящего времени не исполнена. Доказательств принятия административным ответчиком мер, направленных на выполнение требований подпункта 3 пункта 4 Порядка № 253, суду не представлено.

Неисполнение такой обязанности административным ответчиком нарушает права, свободы и законные интересы инвалидов, создает препятствия к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов.

Из представленного Управлением образования администрации Ольского муниципального округа суду апелляционной инстанции акта осмотра Учреждения от 29 января 2026 года также усматривается, что информация на стенде об оказываемых услугах не дублирована рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Иное оборудование, кроме акустической системы (колонка и микрофон), позволяющей дублировать звуковую и зрительную информацию через микрофон при необходимости, в Учреждении отсутствуют.

Ссылка в указанном акте на назначенное лицо (помощник, ассистент), которое при необходимости оказывает техническую помощь при входе в здание Учреждения и нахождении в нем, помогает получить в доступной для инвалида форме информацию о правилах предоставления услуги, а также на наличие официального сайта, адаптированного для лиц с нарушением зрения, не подтверждает довод административного ответчика об исполнении им обязанности, предусмотренной подпунктом 3 пункта 4 Порядка № 253.

Наличие кредиторской задолженности у административного ответчика не может служить основанием для неисполнения ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

Вопреки доводам жалобы проведение работ по исполнению обязанности в соответствии с Планом мероприятий по адаптации образовательных организаций Ольского муниципального округа с 2022 года по 2030 год, предполагаемое выделение денежных средств на их реализацию к 2030 году не могут расцениваться как принятие административным ответчиком надлежащих мер к созданию инвалидам условий доступности услуг в сфере образования в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами.

Отсутствие доказательств обращения к прокурору граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья по слуху, с заявлением о нарушении их прав, на что ссылается заинтересованное лицо в апелляционной жалобе, не является уважительной причиной неисполнения возложенной законом обязанности.

Положения Порядка № 253 направлены на расширение доступности для инвалидов объектов образования независимо от их организационно-правовых форм, в связи с чем отсутствие в данный момент в МБДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» слабослышащих детей, на что заинтересованное лицо указывает в апелляционной жалобе, не освобождает организации, предоставляющие услуги в сфере образования, от выполнения обязанности по обеспечению создания инвалидам соответствующих условий доступности информации об оказываемых образовательных услугах. При этом условия доступности предназначены не только для воспитанников Учреждения, но и иных посещающих его лиц, обеспечивая инвалидам доступную среду.

Определяя срок устранения нарушений (1 год со дня вступления решения суда в законную силу), суд первой инстанции признал заявленный в иске срок обоснованным. Такой срок соответствует характеру подлежащих устранению нарушений, предполагаемому объему работ, выполнение которых необходимо для устранения нарушений. Доводов о несогласии с указанным сроком в апелляционной жалобе не содержится.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда о доказанности бездействия административного ответчика.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению в части указания обязанности, возложенной на административного ответчика.

Доводы представителя заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции о неправомерном взыскании с Учреждения в доход бюджета муниципального образования государственной пошлины в связи с рассмотрением дела по иску прокурора, освобожденного от уплаты такой пошлины при подаче иска в суд, со ссылкой на «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 года, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм налогового законодательства (пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) и правовой позиции, отраженной в названном Обзоре.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 308-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ольского районного суда Магаданской области от 13 октября 2025 года изменить в части,

возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Гуси-лебеди» п. Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разместить в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, носители информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирующие находящуюся на информационном стенде необходимую для получения услуги информацию, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления образования администрации Ольского муниципального округа Магаданской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2026 года.