Решение № 2А-940/2019 2А-940/2019~М-946/2019 М-946/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-940/2019

Мотивированное
решение изготовлено 02.12.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 28.11.2019

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Кордюковой Н.А.

при секретаре Стариковой О.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Невьянского городского округа Свердловской области о признании незаконным решения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Невьянского городского округа Свердловской области о признании незаконным решения от 00.00.0000 о призыве его на военную службу.

В обоснование требований истец указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов ....

00.00.0000 он явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии и предъявил жалобы на состояние здоровья, показал медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы, тем не менее, врач-хирург не направил его на дополнительное медицинское обследовании.

После медицинской комиссии истцу были выданы направления для сдачи анализов (кровь, моча) и проведения исследований (ЭКГ, флюорография, исследование крови на ВИЧ, Гепатит В, С, прививки), а также повестка на 00.00.0000 для явки на «день призывника».

00.00.0000 ФИО1 явился в военкомат для явки на «день призывника», после чего, в нарушение положений о Порядке призыва на военную службу, без уведомления отдельной повесткой, в отношении него была проведена Призывная комиссия Невьянского городского округа, решением которой он был призван на военную службу.

С указанным решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:

Медицинская комиссия Военного комиссариата, в нарушение положений п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», не направила истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение (по ст. 66 Расписания болезней).

Считает, что Административный ответчик нарушил его права, немотивированно отказав в направлении на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, приняв решение о категории годности и призыве на военную службу при отсутствии объективных данных о состоянии здоровья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица военного комиссара г. Невьянска, Кировграда и Невьянского района Свердловской области ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 врачами была сделана соответствующая запись в разделе II "Б" учетной карты призывника - категория годности <*****>

Представитель федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на воинском учете решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России № 240, приказом Минздрава России № 168 от 23 мая 2001 г.) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

00.00.0000 на основании жалоб истца, призывника ФИО1 и предоставленной им документации (заключения травматолога-ортопеда ГБУЗ СО ФИО3 от 00.00.0000, рентгенографии поясничного и грудного отделов позвоночника от 00.00.0000, заключения вертебролога МАУ ФИО4 от 00.00.0000) старшим врачом призывной комиссии Невьянского городского округа вынесено заключение: <*****>.

Кроме того, в день медицинского обследования истцу были выданы направления на анализы: ФЛГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, анализ ВИЧ, Гепатит В, С, а также лично была вручена повестка о явке в военный комиссариат .... на 00.00.0000. на медицинского освидетельствование и призывную комиссию для принятия решения.

В результате контрольной явки на медицинском освидетельствовании ФИО1 ранее установленный Диагноз и вынесенное заключение подтвердились и врачами была сделана соответствующая запись в разделе II "Б" учетной карты призывника - категория годности Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Тем самым установлено, что заявитель прошел полное медицинское освидетельствование, в период призывной компании «00.00.0000.», результаты анализов <*****>;при прохождении которого, так же имеются в материалах личного дела.

Соответственно решение о призыве истца на военную службу призывной комиссией 00.00.0000. было вынесено законно, также ему лично была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 00.00.0000.

Согласно имеющихся в деле листов медицинского освидетельствования, заявитель проходил медицинское освидетельствование и ранее, по итогам которых признавался годным к военной службе.

Определение категории годности к военной службе и рассмотрения показателей по состоянию здоровью, а так же соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей имеющих соответствующее образование квалификацию и специальные познания.

Соответственно вынесенное в отношении истца решение призывной комиссии приняты в соответствии с требованиями законодательства

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин Российской Федерации ФИО1, родившийся 00.00.0000 году .... состоит на воинском учете в Военном комиссариате ....

Решением призывной комиссии Невьянского городского округа Свердловской области от 00.00.0000 он признан годным к военной службе, категория годности <*****>

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьи 5 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

Из пункта 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. По смыслу пунктов 15 - 20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как видно из объяснений старшего врача призывной комиссии Невьянского городского округа ФИО5, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование на призывном пункте Невьянского военного комиссариата 00.00.0000.

На основании жалоб, осмотра призывника ФИО1, предоставленной им документации (заключения травматолога-ортопеда ГБУЗ СО ФИО3 от 00.00.0000, рентгенографии поясничного и грудного отделов позвоночника от 00.00.0000, заключения вертебролога МАУ ФИО4 от 00.00.0000) на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» вынесено заключение: <*****>. Статья 66г, 68г, категория годности Б-4, т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Заключение призывной комиссии и диагноз указанный ФИО1 в административном исковом заявлении совпадают, в дальнейшем обследовании ФИО1 не нуждается.

Окончательное освидетельствование призывников проводится Областной призывной комиссией на Областном сборном пункте.

Подавая исковое заявление в суд ФИО1 избегает этой процедуры и призыва в ВС РФ.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку каких-либо допустимых и достоверных доказательств, которые опровергали или ставили под сомнения выводы призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, и необходимости его направления на контрольное медицинское освидетельствование, не представлено.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование на призывном пункте Невьянского военного комиссариата.

На основании жалоб ФИО1, его осмотра и предоставленных им документов, призывной комиссией Невьянского городского округа принято решение о годности истца к военной службе, с категорией годности <*****>

Оснований для направления истца на дополнительное медицинское освидетельствование, не установлено.

Таким образом, нарушений, которые могли повлиять на признания оспариваемого решения ответчика незаконным, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии от 00.00.0000 о призыве его на военную службу не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии от 00.00.0000 о призыве его на военную службу отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья