Решение № 2А-18/2019 2А-18/2019(2А-521/2018;)~М-474/2018 2А-521/2018 М-474/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-18/2019

Дело №2а-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района Курской области к администрации муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к передаче муниципального имущества – нежилых зданий фельдшерско-акушерских пунктов в собственность Курской области.

Свои доводы административный истец основывает на том, что прокуратурой Обоянского района проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, в ходе которой установлено, что на территории Усланского сельсовета имеются фельдшерско-акушерские пункты, расположенные по адресу: <адрес>. Которые не переданы в собственность Курской области.

Не передача указанных объектов в собственность Курской области для последующего использования в соответствии с законодательством о здравоохранении нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку делает невозможным оказание населению поселения медицинской помощи.

В судебном заседании прокурор Обоянского района Курской области отсутствовал, просил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного производства), представитель административного ответчика – администрации Усланского сельсовета в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке прощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта РФ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Полномочия по организации оказания населению района медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи с 01 января 2018 года осуществляет администрация Курской области.

В соответствии с п. 21 ч.2 ст.26.3 ФЗ от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. «л» ч.2 ст.26.11 ФЗ от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.154 ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передача имущества из муниципальной собственности находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 года №374 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ.

Судом установлено, что на территории Усланского сельсовета имеются фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>, то есть имеются следующие, предназначенные для первичной медико-санитарной помощи.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано за МО «Усланский сельсовет».

Указанные объекты, предназначенные для первичной медико-санитарной помощи, не переданы в собственность Курской области, что подтверждается справкой администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области от 12 октября 2018 года, сообщениями ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» и предписанием.

Таким образом, администрацией Усланского сельсовета мер по передаче в соответствии с законодательством указанных объектов для оказания медицинской помощи в собственность Курской области не принималось, что подтверждает наличие незаконного бездействия с его стороны.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Обоянского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как бездействие администрации Усланского сельсовета Обоянского района, выразившееся в непринятии мер по передаче муниципального имущества в собственность Курской области ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц из числа жителей Усланского сельсовета.

На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд считает достаточным срок для исполнения решения суда, шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что не имеется оснований для взыскания с администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к передаче муниципального имущества – нежилых зданий фельдшерско-акушерских пунктов в собственность Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Усланского сельсовета, выразившееся в неосуществлении мер, направленных на передачу муниципального имущества – нежилых зданий фельдшерско-акушерских пунктов по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию Усланского сельсовета Обоянского района Курской области в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к передачи муниципального имущества – нежилых зданий фельдшерско-акушерских пунктов по адресам: <адрес> в собственность Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья С.А. Елизарова