Решение № 2А-223/2018 2А-223/2018~М-203/2018 М-203/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-223/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 05 июля 2018 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., рассмотрев материалы административного дела №2а-223/2018 по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

В Клявлинский районный суд Самарской области поступило административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку. Из заявления следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и за конные интересы граждан. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.4999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить, вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого гражданина не представляется возможным.

Статьей 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживаю, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами 'Российской Федерации.

На основании п.1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Организация сбора (в том числе раздельного сбора) отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения согласно п.18 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 86-ГД "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области".

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 №20-04/39 от 12 февраля 2018г. была проведена плановая выездная проверка с 05 марта по 28 марта 2018 года в отношении Администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области: ИНН <***>.

В ходе данной проверки установлено:

Администрация сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области расположена по адресу: 446972, <...>. Администрация сельского поселения является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном порядке, имеет Устав.

Общая численность населения в сельском поселении: 632 человека, в том числе село Русский Байтуган – 286, село Татарский Байтуган – 297, село Чувашский Байтуган - 49.

В нарушение требований ч.2 ст.22 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 13 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1.998 «Об отходах производства и потребления» п.п.3.1-3.3 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденным Минздравом СССР 05.08.99г.: не организовано обезвреживание твердых бытовых отходов на специально отведенных участках по обезвреживанию и переработке, а именно: сбор и вывоз твердых бытовых отходов от частных домовладений не организован и осуществляется силами самих жителей на несанкционированную свалку, расположенную на окраине села Русский Байтуган, которая размещена за пределами жилой зоны на расстоянии более 500 м.

Таким образом, администрация сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский нарушает санитарно - эпидемиологическое законодательство при организации сбора (в том числе раздельного сбора) отходов и мусора, что является нарушением Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», статей 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Не выполняя требования законодательства, административный ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, право благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в суд от представителя административного ответчика администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский поступило заявление о признании административного иска полностью.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе к администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 статье административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

У суда нет оснований полагать, что признание административного иска совершено административным ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания административного иска административному ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание административного иска административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на окраине села Русский Байтуган, которая размещена за пределами жилой зоны на расстоянии более 500 м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.