Постановление № 5-82/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 5-82/2024

Дело №5-82/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 ноября 2024 г.

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания Кудзоев В.С.

с участием начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР главного управления МЧС России по РСО-Алания ФИО4

ФИО1 сад <адрес> ФИО3

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В период с 11 июля по ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой выездной проверки по адресу: РСО-Алания, <адрес> А, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания установлено, что в 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 сад <адрес> отнесенное к категории значительного риска, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> А, нарушил требования пожарной безопасности, выраженных в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности регламентированных: Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ), Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная безопасность. Общие требования, что отражено в акте проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ 09:00 часов и в предписании №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Внутренний противопожарный водопровод отсутствует - п.4.1.1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;.

2. В одномаршевых лестницах допускается более 18 подъемов - п.8.1.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

3. Здание котельной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации - п.ДД.ММ.ГГГГ (в) СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

4. Помещение котельной не менее двух пожарных кранов - п. 18.9 СП 89.13330.2016 Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП 11-35-76.

Своими действиями ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР главного управления МЧС России по РСО-Алания ФИО4 просил суд, признать ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, заявляя в числе прочего о том, что лицо не может быть привлечено к административной ответственности по недействующим нормативным актам, на которые ссылается Управление.. В помещении ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания установлено оборудование для передачи сигнала на прибор приемно-контрольный пожарный, который обслуживает ИП ФИО5, который работает в штатном режиме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включают в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "О противопожарном режиме" устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

На л.д. 7-11 имеется предписание №-В/ПВП от 15.11.2023г., которым ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок 18.03.2024г.

На л.д. 4-6 имеется решение о проведении внеплановой выездной проверки №-В/РВП от 03.07.2024г., на основании которого была проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований предписания №-В/ПВП от 15.11.2023г.

На л.д. 17-21 имеется предписание №-В/ПВП от 24.07.2024г., которым ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок 25.11.2024г.

На л.д. 12-16 имеется акт внеплановой выездной проверки №-В/АПВ от 24.07.2024г.

На л.д. 23-25 имеется протокол об административном правонарушении 23 от 26.07.2024г., из которого следует, что при проверке помещений, занимаемых ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, по адресу: РСО-Алания, <адрес> а, установлены нарушения пожарной безопасности. При составлении протокола ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания ФИО6 указала, что с протоколом согласна.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Наличие всех элементов состава административного правонарушения (объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны) позволяет говорить о наличии административного правонарушения. Недоказанность одного из элементов состава правонарушения свидетельствует о недоказанности совершения правонарушения, что влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении со ссылкой на нормы п. 2 ч. 1 ст. 24.5 указанного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В протоколе № об административном правонарушении от 26.07.2024г. (л.д. 23) в п. 6 указывается, что ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 22.11.2023г., однако материалы административного дела не содержат постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания, вступившее в законную силу.

Таким образом, поскольку не доказано наличие повторности в действиях ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, то отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания, подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь, ст. ст. 4.4, 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 сад <адрес> РСО-Алания юридический адрес: РСО-Алания, <адрес> а, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.С. Кудзоев

Копия верна