Постановление № 5-980/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-980/2021

УИД 03RS0003-01-2021-002735-82

№ 5-980/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 17 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан (адрес суда: 450000, РБ, <...>) Искандарова Т.Н.,

с участием представителя ИП ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-980/2021 предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН (ОГРНИП) 319028000105111, ИНН <***>), адрес регистрации: 450019, <...>; адрес фактического местонахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

Ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан 01 февраля 2021 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1 в нарушении п.п.1,9,10, 20 Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18.03.2020г. (с изменениями от 14.01.2021 №УГ-10) и Приложение №1 к приказу №152 Госкомитета, 14 января 2021 года в 13 час.40 мин. в продовольственном магазине ИП ФИО1 по адресу: РБ, <...>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- не обеспечено ведение журнала учета температуры тела работников;

- не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений;

- обслуживаются клиенты (посетители) без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В иных необходимых сведениях указано: журналы дезинфекции поверхностей и термометрии сотрудников имеются, но не обеспечено их надлежащее ведение.

На судебное заседание представитель Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала и пояснила, что устранили все недостатки указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав ИП ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 г. № УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность", с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим Указом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 9. Указа Главы Республики № УГ-111 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок) и перчаток;

проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий:

выявлять и не допускать на рабочее место(территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

контролировать соблюдение правил лично гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

при наличии столовой – перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды, при отсутствии столовой – выделить оборудованные помещения для приема пищи работникам.

Согласно пункту 10 Указа, работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции;

- обеспечить наличие памяток, листовок по вопросам профилактики COVID-2019;

- отказывать в обслуживании (допуске) клиентам (посетителям, пассажирам) без средств индивидуальной защиты (масок), а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также без перчаток.

Во исполнение п.20 Указа, организации (индивидуальные предприниматели, самозанятые), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуация и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответственно, требования Указа Главы Республики №Г-111 от 18.03.2020 обязательны к исполнению.

Судьей установлено, материалами дела подтверждено, что Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан от 01 февраля 2021 г. в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1 в нарушении вышеуказанных пунктов 1,9,10, 20 Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18.03.2020г. (с изменениями от 14.01.2021 №УГ-10) и Приложение №1 к приказу №152 Госкомитета, 14 января 2021 года в 13 час.40 мин. в продовольственном магазине ИП ФИО1 по адресу: РБ, <...>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- не обеспечено ведение журнала учета температуры тела работников;

- не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений;

- обслуживаются клиенты (посетители) без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В иных необходимых сведениях указано: журналы дезинфекции поверхностей и термометрии сотрудников имеются, но не обеспечено их надлежащее ведение.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № 27-АП-21 от 01 февраля 2021 2021г., протоколом осмотра №27-0-21 от 14 января 2021 года, фотоиллюстрациями, приказом №1/20-ОТ от 30 ноября 2020г. и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учел, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности за однородные преступления не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН (ОГРНИП) 319028000105111, ИНН <***>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления.

Судья Т.Н. Искандарова

Постановление18.03.2021