Решение № 2-2772/2019 2-2772/2019~М-3234/2019 М-3234/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2772/2019

Дело №2-2772/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-007113-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Аванесян А.Г., предъявившего ордер №228772 от 11 октября 2019 года и удостоверение №5777,

представителя ответчика ОАО «Анапа Водоканал» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 17 июня 2019 года

представителя третьего лица Администрации муниципального образования г-к Анапа – ФИО3, действующего на основании доверенности от 07 октября 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Анапа-Водоканал» о признании незаконным решения об отказе в выдаче технических условий на водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Анапа-Водоканал» о признании незаконным решения об отказе в выдаче технических условий на водоснабжение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.06.2019 года он обратился с заявлением в ОАО «Анапа-Водоканал» о предоставлении технических условий на водоснабжение и водоотведение возводимого им 3-х этажного жилого дома площадью 450 кв.м., по адресу: <адрес>.

Магистральная линия холодного водоснабжения проходит в непосредственной близости от его объекта капитального строительства. К заявлению на выдачу техусловий он приложил все документы, требуемые п.8 Правил определения и предоставления ТУ подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006, а также правоустанавливающие документы.

Однако письмом ответчика от 22.08.2019 года ему было отказано в выдаче техусловий со ссылкой на отсутствие мощностей очистных сооружений водопровода. Ответчик сообщил, что выдача технических условий на водоснабжение и водоответедение проектируемых, строящихся или реконструируемых объектов будет возможна только после реконструкции очистных сооружений водопровода с увеличением их мощности до 100 000 куб.м. воды в сутки и завершения строительства второй очереди канализации в г-к Анапа.

Действия ответчика истец считает незаконными, так как ОАО «Анапа-Водоканал» не принимаются меры, направленные на утверждение инвестиционной программы, направленной в том числе на реконструкцию очистных сооружений водопровода с целью увеличения их мощности до необходимых значений. В связи с необоснованным бездействием ответчика истец лишен возможности подключения к водоснабжению и водоотведению его нежилого объекта недвижимости, на который зарегистрировано право собственности.

Истец указывает, что оспариваемый ответ и бездействие ОАО «Анапа-Водоканал» противоречат положениям ст. 40 Федерального закона от 7.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», так как ответчик намеренно бездействует в утверждении и реализации инвестиционной программы, создает необоснованные препятствия для получения ТУ. Кроме того в нарушение пунктов 12-14 Правил определения и предоставления ТУ подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, ответчик не доказал отсутствие резерва пропускной способности сетей, не приложив к отказу таких доказательств, не приложил доказательств проведения ответчиком совместно с другими организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству соответствующего ресурса, анализа невозможности увеличения мощностей.

Кроме того истец ссылается на то, что в расчете водопотребления ответчика, приложенном к оспариваемому отказу, имеются противоречия и неточности, а именно: в п.2 расчета представлен объем суточного потребления воды гражданами пребывающими в г-к Анапа из других регионов на отдых и лечение. Данный расчет не имеет существенного значения для расчета мощностей и пропускной способности очистных сооружений, так как, системы водоснабжения и водоотведения работают круглый год, а отдыхающие пользуются данными ресурсами не более пяти месяцев в году.

Ответчик по мнению истца, являясь субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке водоснабжения и водоотведения в г. Анапа, злоупотребляет своим доминирующим положением путем создания дискриминационных условий для одних потребителей по отношению к другим.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным отказ ОАО «Анапа-Водоканал» от 22.08.2019 года в предоставлении технических условий истцу на подключение к инженерным сетям холодного водоснабжения и водоотведения 3-х этажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> и обязать ответчика выдать истцу соответствующие технические условия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Аванесян А.Г. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ОАО «Анапа Водоканал» - ФИО2, возражала против заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации МО город-курорт Анапа – ФИО3, также возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что отказ законный и обоснованный.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанной нормы закона, подключение построенного объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям осуществляется только при наличии технической возможности такого подключения в строгом соответствии с выданными техническими условиями на производство таких действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18 упомянутого Федерального закона лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83.

Согласно п. 6 Правил в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Пунктом 8 Правил определены обязательные требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании п. 9 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (п. 13 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>. 05 апреля 2017 года истцу выдано разрешение на строительств № на возведение трехэтажного жилого дома по указанному адресу.

24.06.2019 года ФИО1 обратился в ОАО «Анапа Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение и водоотведение возводимого им жилого дома по адресу: <адрес>.

Письмом от 22.08.2019 ОАО «Анапа Водоканал» отказало истцу в выдаче техусловий и сообщило, что в связи с полным использованием мощности, выдача ТУ на водоснабжение проектируемых, строящихся, реконструированных и построенных объектов будет возможна только после реконструкции очистных сооружений водопровода с увеличением их мощности до 100 тыс куб.м воды в сутки. При этом к ответу ОАО «Анапа-Водоканал» был приложен расчет водопотребления МО г. Анапа от водозабора «Кубань».

Таким образом, основанием для отказа в выдаче технических условий на водоснабжение хозблока истца явилось отсутствие такой технической возможности.

Доказательств обратного, то есть, наличия технической возможности подключения хозблока к существующим инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, правовых оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОАО «Анапа-Водоканал» о признании незаконным решения об отказе в выдаче технических условий на водоснабжение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий: