Постановление № 5-25/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-25/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2017 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Дугарнимаева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес><данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2017 года в 16.00 часов в Миграционном пункте ОП «Оловяннинское» ОМВД РФ по Оловяннинскому району, п. Оловянная выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Украины ФИО1 При проверке установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 21.05.2004г через КПП «Разъезд Выстрел», миграционная карта серии 3104 № 00452699, в период с 01.06.2004 года по 21.08.2004 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с августа 2004 года срок пребывания не продлял, иные разрешительные документы не оформлял, с 21 августа 2004 года по настоящее время пребывание без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. По истечении срока пребывания 21 августа 2004 года с территории РФ не выехал, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Своими действиями ФИО1 нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По указанному выше факту начальником МП ОП «Оловяннинское» в п. Оловянная ФИО2 составлен протокол №879364/2 от 02 марта 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал, показал, что проживает с женой и дочерью, которые являются гражданами РФ, выехать с территории РФ не мог ввиду финансовых затруднений, отсутствия работы, жена также не работает, предпримет меры к оформлению гражданство.

Представитель МП ОП «Оловяннинское» ФИО2 суду пояснила, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ однако, учитывая, что на территории РФ находится его супруга с детьми, которые являются гражданами РФ, просит рассмотреть протокол об административном правонарушении по существу без административного выдворения.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, установленные ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что, прибыв в 2004 году в РФ, в установленном законом порядке с заявлением о продлении разрешения на временное проживание и за продлением срока пребывания не обратился, продолжая пребывать на территории Российской Федерации незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2017 года, информационными данными с ИЦ, ФМС России, сведениями о пересечении границы, объяснением ФИО1 и его показаниями, данными в судебном заседании, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих применение к ФИО1 административного наказания, не установлено. При назначении наказания, судьей учитываются данные о личности правонарушителя, его семейное положение, а именно то, что супруга и малолетний ребенок проживают на территории п. Оловянная, и причины нарушения срока пребывания на территории России, поэтому, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ, в виду нестабильной обстановки на территории Украины.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД РФ по Забайкальскому краю л/с <***>);

ИНН/ КПП налогового органа: 7536093338/ 753601001

Код ОКТМО 76632000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита;

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001;

БИК: 047601001;

КБК 18811690050056000140 – (административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).

УИН (уникальный идентификатор начислений) 18811759990047564926.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Дугарнимаева И.П.