Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

Административное дело № 2а-1037/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Истра об оспаривании заключения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Истра, об оспаривании заключения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете и является призывником Истринского отдела военного комиссариата Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г.о. Истра протокол №, он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, согласно п.1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ. С указанным заключением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его законные права и интересы по следующим основаниям. Решением призывной комиссии городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он был признан на военную службу по призыву и ему была выдана повестка для явки для отправки к месту прохождения военной службы, по которой он явился. В рамках прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией было отменено решение о его призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 был направлен для медицинского обследования в неврологическое отделение ГБУЗ МО «Истринская районная больница», где обследовался стационарно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию обследования он явился в военный комиссариат и передал оригинал медицинского заключения о состоянии здоровья №. В последующем, в отношении ФИО1 каких-либо мероприятий, связанных с призывом на военную службу не проводилось, ФИО1 никуда не вызывался. После мед обследования он не мог быть призван на военную службу, так как очередной призыв, согласно Указа Президента РФ № 129 от 30.03.2018 года осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что призывная комиссия подошла формально к вопросу принятия в отношении него обжалуемого заключения, не учла все имеющиеся обстоятельства. Указанные нарушения со стороны административного ответчика препятствуют получению им документа воинского учета – военного билета.

Просит суд признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа Истра Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете и является призывником Истринского отдела военного комиссариата Московской области.

ФИО1 первоначально состоял на воинском учете в Военном комиссариате Кунцевского района ЗАО г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ год ему была предоставлена отсрочка от военной службы в связи с обучением.

В соответствии с пп. «а» ч. 2 ст 24 Ф3 М 53 «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения.

ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из учебного заведения, таким образом потерял право на отсрочку.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уклонялся от призыва, о чем свидетельствуют материалы личного дела призывника ФИО1: заверенные копии повесток, рапортов о неизвестном месте нахождении, актов о не возможности вручения повестки, обращения об установлении его местонахождения в связи с невозможностью вручить повестку для явки в военный комиссариат Кунцевского района ЗАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В <данные изъяты> года ФИО1 был снят с воинского учета военного комиссариата Кунцевского района ЗАО г. Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в ВК города Истра Московской области.

По результатам медицинского обследования был признан «А» годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ предъявил жалобы на состояние здоровья и дополнительно предоставил документы о состоянии здоровья. На основании жалоб, ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в Истринскую районную клиническую больницу, где находился на стационарном обследовании в неврологическом отделении, в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола призывной комиссии городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ Протокол №: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жалобы на <данные изъяты> году. Обследован стационарно в городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское заключение №. При ППВУ – <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: <данные изъяты> Пункт 1 статьи 52 ФЗ-53 – зачислить в запас, как не проходящего военную службу, не имея на то законных оснований. Решение принято единогласно (л.д. 14).

То есть ФИО1 пропустил срок весеннего призыва на военную службу, проходящего с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии ВК города Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 1.1 ст. 28 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Как указал административный истец в судебном заседании, он, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. На воинский учет в Истринский военкомат <адрес> он встал лишь в июле ДД.ММ.ГГГГ года, то есть он не сообщил своевременно в отдел военного комиссариата по месту прежнего и настоящего места жительства об изменении места жительства и нахождении в Истринском районе.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе, подпунктом "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

При этом абзац 6 пункта 1 статьи 10 данного Закона, подпункт "д" пункта 50 раздела IX вышеупомянутого Положения о воинском учете, предусматривают, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что административный истец исполнил указанные нормативные предписания,, в материалах дела не имеется.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований закона, административный истец без уважительных причин неоднократно не являлся на призывную комиссию, скрывался, встал на воинский учет по месту пребывания с большим пропуском установленного срока, в связи с чем его призыв до 27 лет не был осуществлен.

Таким образом, призывная комиссия при принятии оспариваемого решения о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, действовала законно и не допустила нарушение прав истца и норм права и суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ