Решение № 2А-24/2019 2А-24/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-24/2019

Дело № 2а-24/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кожухаря И.В., при секретаре Лапшиной Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 и старшего помощника военного прокурора Тюменского гарнизона майора юстиции ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Тюменском высшем военно-инженерном командном училище <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании приказа начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 августа 2018 года № в части увольнения административного истца с военной службы без сохранения права на льготу по обеспечению дополнительной жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

адвокат Сабирова А.С. в интересах ФИО6 обратилась в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований представитель истца указала, что истец проходил военную службу по контракту в Тюменском высшем военно-инженерном командном училище (далее ТВВИКУ). 09 июля 2018 года административный истец обратился с рапортом об увольнении с военной службы, в котором указал, что согласен на увольнение с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения, с сохранением права на льготу по обеспечению дополнительной жилой площадью как преподаватель. Приказом начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 августа 2018 года № административный истец уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Далее, ссылаясь на законодательство РФ, представитель административного истца считает, что приказ об увольнении истца с военной службы является незаконным, так как в данном приказе отсутствует указания на сохранение за истцом права на льготу по обеспечению дополнительной жилой площадью как преподаватель Военно-учебного заведения, и просит его отменить.

В судебном заседании представитель административного истца просила суд удовлетворить требования истца по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что административный истец уволен с военной службы с нарушением законодательства РФ, и он не может быть уволен с военной службы без предоставления дополнительной жилой площади. Сам истец давал согласие на его увольнение только с предоставлением ему дополнительной жилой площади. В данной связи, приказ об увольнении истца с военной службы незаконный и подлежит отмене. Кроме того, представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что после издания оспариваемого приказа истец подавал рапорт об отзыве рапорта от 09 июля 2018 года об увольнении с военной службы и заключении нового контракта.

Представитель административного соответчика Министерства обороны РФ в судебном заседании требования истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в возражениях, дополнительно пояснив, что оспариваемый приказ, в части увольнения административного истца с военной службы, является законным и обоснованным, так как процедура увольнения соблюдена. Указанным приказом право истца на получение дополнительной площади, как преподавателя Военно-учебного заведения при распределении ему жилого помещения, не нарушено. Начальником Главного управления кадров МО РФ 11 сентября 2015 года утвержден перечень формулировок, рекомендуемых к применению в приказах по личному составу, и на основании данного перечня не предусмотрено при издании приказа об увольнении военнослужащего с военной службы указание на наличие права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Представители административного соответчика ТВВИКУ, каждый в отдельности, в судебном заседании требования истца не признали, просили суд в их удовлетворении отказать в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в возражениях, дополнительно пояснив, что административный истец 09 июля 2018 года подал рапорт на увольнение с военной службы, в котором указал, что согласен на увольнение с оставлением в списках нуждающихся в получении жилого помещения с сохранением права на льготу по обеспечению дополнительной жилой площадью. В данной связи, была проведена процедура увольнения истца с военной службы.

Прокурор в судебном заседании полагал отказать в удовлетворении требований истца, так как оспариваемый приказ, в части увольнения административного истца с военной службы, является законным и обоснованным, процедура увольнения соблюдена и нет оснований для отмены вышеуказанного приказа.

Административный соответчик начальник генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации, в суд не прибыл. Его представитель просил суд провести судебное заседание без их участия.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам административного дела судом установлено, что истец проходит военную службу по контракту в ТВВИКУ, в должности старшего преподавателя-начальника связи кафедры тактики (и управления войсками). Приказом начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 августа 2018 года № истец уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с оставлением на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Как видно из рапорта истца от 09 июля 2018 года, он выразил свое согласие на увольнение с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, с сохранением права на дополнительную жилую площадь как преподаватель Военно-учебного заведения, что также отражено в листе беседы от 09 июля 2018 года.

Согласно заключению аттестационной комиссии, истец рекомендован к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С заключением аттестационной комиссии он ознакомлен 11 июля 2018 года и данное заключение не оспаривал.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно пункта 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Как следует из ст. 23 вышеназванного ФЗ, военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В суде установлено, что согласие истца на увольнение с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в получении жилых помещений отражено в его рапорте и в листе беседы от 09 июля 2018 года, после чего была проведена аттестация военнослужащего и процедура увольнения с военной службы.

Согласно перечню формулировок, утвержденному начальником Главного управления кадров МО РФ 11 сентября 2015 года, рекомендуемых к применению, в приказах по личному составу, в случаях необеспеченности увольняемым военнослужащего жилым помещением либо жилищной субсидией, военнослужащий увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что начальник генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации правомерно издал приказ от 16 августа 2018 года № в части увольнения административного истца с военной службы и оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, согласно представленному в судебное заседание ответу на судебный запрос от 05 февраля 2019 года №, ФИО6 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений с даты постановки на учет 30 июля 2015 года, составом семьи 5 человек, форма обеспечения – жилищная субсидия, с правом на дополнительную площадь.

Статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что право на дополнительную жилую площадь учитывается только при предоставлении жилого помещения. Об этом, в частности, указано в ч. 2 этой статьи, согласно которой при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Исходя из изложенного, право на получение дополнительной жилой площади учитывается и реализовывается при предоставлении жилого помещения.

Таким образом, суд признает административное исковое заявление Барановского необоснованным и приходит к выводу о необходимости в удовлетворении его заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 об оспаривании приказа начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 августа 2018 года № в части увольнения административного истца с военной службы без сохранения права на льготу по обеспечению дополнительной жилой площадью, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда И.В. Кожухарь