Решение № 2А-687/2024 2А-687/2024~М-24/2024 М-24/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-687/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Арефьевой Н.В.,

с участием законного представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> №-ЮУ,

представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата> №-юр,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-687/2024 по административному иску законного представителя ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обязании совершить действия, указав, что ФИО1, мать и опекун ФИО4, инвалида с детства 1 группы, недееспособного с диагнозом детский церебральный паралич, владельца автомашины ВАЗ 2190 Granta государственный регистрационный знак <***>, выданного в собственность инвалиду во исполнение <адрес> от <дата> №-ГД. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказало инвалиду с детства ФИО4 в компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Транспортное средство является одним из видов реабилитации, поскольку, компенсируя ограниченные физические способности, в частности способность к передвижению, способствует социальной и профессиональной реабилитацией инвалидов всех категорий, в том числе и детей – инвалидов, а также позволяет облегчить выполнение повседневных действий по уходу за инвалидом (ребенком – инвалидом). Медицинские показания для обеспечения инвалидов транспортными средствами определяются в соответствии с действующими Перечнями от 1969 и 1970 годов. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, при наличии соответствующих медицинских показаний и медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, правомочны и обязаны включать в ИПР заключение: «имеются медицинские показания для приобретения инвалидом (законным представителем ребенка-инвалида) транспортного средства», с указанием, при необходимости, типа ручного управления. В 2015 году, когда ФИО4 проходил медико-социальную экспертизу, ему выдали ИПР без такого заключения, хоть его заболевание и входит в выше указанный Перечень и он нуждается в транспортных услугах. В его ИПР медицинские эксперты указали только то, что степень передвижения у него третья, считается самой тяжелой по перечню ограничений в основных категориях жизнедеятельности. На основании изложенного просит суд: обязать должностных лиц исправить ошибку, допущенную медицинскими экспертами в 2015 году, и включить в ИПР информацию о нуждаемости инвалида с детства ФИО4 в транспортном средстве за счет инвалида либо других лиц и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; обязать должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО4 компенсацию части уплаченной им страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за 2020-2023 годы.

Протокольным определением от <дата> в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство труда, занятости и миграционной политики <адрес>.

Протокольным определением от <дата> процессуальный статус Министерства здравоохранения <адрес> и Министерства труда, занятости и миграционной политики <адрес> определен как статус заинтересованных лиц.

В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> №-ЮУ возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> №-юр возражала против удовлетворения административного иска, учреждение действовало в рамках законодательства Российской Федерации на дату обращения административного истца с заявлением, оснований для внесения исправлений в ИПР 2015 года не имеется.

Заинтересованные лица Министерство труда, занятости и миграционной политики <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От Министерства здравоохранения <адрес> поступили возражения.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, первая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-008 № от <дата> (л.д. 10).

ФИО4 разработана ИПР №<дата>/2015 от <дата> с определением нуждаемости в технических средствах реабилитации и услугах по реабилитации с указанием перечня технических средств реабилитации (ТСР) бессрочно: специальная доска для пересадки: 1 шт., надкроватный столик: 1 шт., поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные): 2 шт., сиденье для ванны со спинкой: 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей инвалидов: 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей – инвалидов: 1 шт. (л.д. 17-18).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Понятия реабилитации и абилитации инвалидов приведены в ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт (ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2347-р к реабилитационным мероприятиям относятся:

1. восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);

2. реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);

3. санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

4. протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов;

5. обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ч. 4 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами (ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 1, ч. 3 и ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> №н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка – инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» с <дата> индивидуальная программа реабилитации (ИПР) разрабатывалась гражданам, признанными инвалидами, по заявлению граждан.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитиции ребенка – инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» с 2016 года, гражданам, признанным инвалидами, разрабатывалась индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА).

Согласно приказу Минтруда России от <дата> №н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» в форму ИПРА внесен раздел «Медицинские показания для приобретения инвалидом транспортного средства за собственный счет либо других разрешенных законом источников».

ИПРА в настоящее время разрабатывается на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медик социальной экспертизы, и их форм".

Согласно Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ) ФИО4 освидетельствован <дата> в бюро МСЭ без личного присутствия с целью разработки ИПР инвалида. Разработана ИПР согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> № Форма, утвержденная данным приказом, не содержит раздела «Медицинские показания для приобретения инвалидом транспортного средства за собственный счет либо других разрешенных законом источников». В связи с чем специалисты МСЭ не имели возможности внести запись о наличии или отсутствии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за собственный счет либо других разрешенных законом источников.

Если гражданину, признанному инвалидом, ИПР разработана бессрочно, то для внесения изменений (внесение новых технических средств (TCP) и реабилитационных мероприятий), согласно абз.1 п.7 приказа Минтруда РФ от <дата> №н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программ реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" необходимо оформить новое направление на медико- социальную экспертизу.

При наличии отметки в ИПРА о «Медицинских показаниях для приобретения инвалидом транспортного средства за собственный счет либо других разрешенных законом источников», согласно п.1, ст. 17, гл. II Федерального закона от <дата>г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственное владельцев транспортных средств» инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной их страховой премии по договору обязательного страхования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Гражданин (его законный либо уполномоченный представитель) может обратиться медицинскую организацию для направления на медико-социальную экспертизу с цель разработки новых TCP и/или реабилитационных мероприятий.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от <дата> № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" с <дата> на Пенсионный фонд Российской Федерации (впоследствии в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 569-ФЗ - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд)) возложены функции по выплате государственных пособий, в том числе выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору ОСАГО, предусмотренной статьями 17, 30 Федерального закона от <дата> № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон № 40-ФЗ).

Порядок и условия назначения компенсации определены Правилами предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила).

Компенсация предоставляется территориальными органами Фонда на основании полученных из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (далее - ФГИС ФРИ) сведений о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком- инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, а также сведений, содержащихся в договоре обязательного страхования, полученных из автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, созданной в соответствии со статьей 30 Закона № 40-ФЗ (далее - автоматизированная информационная система) (абзац 2 пункта 2 Правил).

Указанная компенсация предоставляется территориальными органами Фонда в беззаявительном порядке (проактивном режиме) либо на основании заявления о предоставлении компенсации, форма которого утверждается Фондом (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил компенсация в беззаявительном порядке (проактивном режиме) предоставляется территориальными органами Фонда при совокупности следующих условий:

поступление в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (далее - ЕГИССО) сведений о заключенном договоре обязательного страхования из автоматизированной информационной системы;

наличие в ФГИС ФРИ сведений об инвалидности и о заключении о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком- инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, указанном в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА);

наличие сведений о законном представителе инвалида (в том числе ребенка- инвалида) в банке данных ЕГИССО о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (в случае заключения договора обязательного страхования законным представителем инвалида (в том числе ребенка-инвалида);

наличие размещенных в ЕГИССО сведений о счете гражданина в кредитной организации на основании данного им с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласия на использование указанных им реквизитов счета в целях получения мер социальной защиты (поддержки), а при отсутствии таких сведений - наличие сведений о счете гражданина в кредитной организации, который используется Фондом для зачисления этому гражданину сумм пенсий и иных социальных выплат.

Компенсация предоставляется на одно транспортное средство в течение текущего календарного года при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним не более чем 2 водителями, указанными в договоре обязательного страхования (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил в заявлении о предоставлении компенсации указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) страхователя по договору обязательного страхования, фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника транспортного средства по договору обязательного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) инвалида (в том числе ребенка-инвалида), имеющего медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, в случае если договор обязательного страхования заключается в отношении такого транспортного средства, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) законного представителя инвалида (в том числе ребенка-инвалида), если он является страхователем и (или) собственником указанного транспортного средства, сведения о реквизитах счета в кредитной организации для зачисления компенсации, номер страхового полиса и размер уплаченной премии по договору обязательного страхования.

Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения:

справка об инвалидности;

ИПРА с медицинскими показаниями (в случае отсутствия в ФГИС ФРИ сведений об инвалидности и о заключении о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, указанном в ИПРА инвалида (ребенка- инвалида);

договор ОСАГО с указанием номера страхового полиса и размера уплаченной страховой премии;

документы, подтверждающие полномочия законного представителя.

Оформление компенсации возможно в течение срока действия полиса ОСАГО.

Решение о предоставлении компенсации принимается территориальным органом Фонда на основании представленных гражданином документов, подтверждающего факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) с заключением о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 12 Правил основаниями для отказа в предоставлении компенсации на основании заявления о предоставлении компенсации, представленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, являются:

отсутствие у инвалида (ребенка-инвалида) в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм;

непредставление в 5-дневный срок исправленного заявления о предоставлении компенсации и (или) документов (сведений);

повторное обращение за предоставлением компенсации по договору обязательного страхования, выплата компенсации по которому была произведена в полном объеме за весь период действия договора обязательного страхования;

использование транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним более чем 2 водителями.

<дата> ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении компенсации инвалидам страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств как законный представитель инвалида 1 группы с детства ФИО4, <дата> г.р., предоставив электронный страховой полис XXX 0136689099 со сроком страхования с <дата> по <дата>, электронный страховой полис XXX 0209767443 со сроком страхования с <дата> по <дата>, страховой полис № ТТТ 7030221906 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со сроком страхования с <дата> по <дата>. На дату оформления компенсации действующим был договор ОСАГО со сроком страхования с <дата> по <дата>. Два остальных страховых полиса ОСАГО являются недействующими, в связи с чем к рассмотрению приняты не были.

При проверке наличия в ФГИС ФРИ сведений о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, указанном в ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), выявлено отсутствие у ФИО4 в ИПРА инвалида наличия медицинских показаний для приобретения транспортного средства.

<дата> вынесено решение об отказе в назначении компенсации ввиду отсутствия у инвалида (ребенка-инвалида) в ИПРА инвалида заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и поступления в Фонд сведений о договоре ОСАГО, прекратившим свое действие на момент обращения инвалида или его законного представителя за компенсацией.

Таким образом, совокупность приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Ранее разработанная ИПР инвалида продолжает действовать, несмотря на введение нового правового регулирования, предполагающего разработку ИПРА, изменения в ИПР (ИПРА) вносятся на основании направления на МСЭ и проведения самого МСЭ.

Внесение изменений в ИПР (ИПРА) без направления на МСЭ возможно только в случаях, предусмотренных подпунктами "к", "н", "о" и "п" п. 22, абзацев 4 и 6 п. 41 Правил признания лица инвалидом.

Основания, по которым законный представитель административного истца ФИО1 просила внести изменение в ИПР (ИПРА) ФИО4 на основании заявления без направления на МСЭ, нормативно не обоснованно, поскольку не содержатся в приведенном выше перечне.

Нормативные требования, содержащиеся в "Правилах предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления Пенсионному фонду Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2579, предполагают предоставление такой компенсации при наличии в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм.

Таким образом, включение в ИПРА медицинских показаний для приобретения транспортного средства возможно по направлению на МСЭ и заключению МСЭ, поскольку при этом учитываются медицинские показания и противопоказания.

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление законного представителя ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании совершить действия - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.