Решение № 2-2100/2017 2-2100/2017~М-1665/2017 М-1665/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2100/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Шестеровой О.М.,

с участием истца прокурора Изотовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2100/2017 по иску прокурора города Братска Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «Братское троллейбусное управление» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику муниципальному предприятию «Братское троллейбусное управление» (далее по тексту – МП «БТУ»), в котором просит суд обязать ответчика в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – троллейбусного депо и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке.

В обоснование своего иска истец указал на то, что в результате проведенной прокуратурой г. Братска проверки по исполнению законодательства в сфере транспортной безопасности деятельности ответчика было выявлено, что в нарушение требований законодательства МП «БТУ» не обеспечено проведение необходимых мероприятий по выбору специализированной организации, оказывающей услуги по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств. В свою очередь, неисполнение МП «БТУ», как субъектом транспортной инфраструктуры, требований действующего законодательства в части обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

Истец прокурор Изотова Е.С. в судебном заседании требования иска по изложенным доводам поддержала.

Представитель ответчика МП «БТУ» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений по иску не представил. Истец согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Согласно п. 6 ст. 1 указанного Федерального закона № 16-ФЗ оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, а также Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования).

Согласно пп. 5, 6, п. 6 Требований, настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2017 года прокуратурой г. Братска было принято решение № 5 о проведении проверки в администрации МО г. Братска; МП «БТУ», МАУК «ТКЦ Братск-АРТ»; ОГАУЗ «Братская городская больница № 1»; ОГАУЗ «Братская городская больница № 5; ОГБУЗ «Детская городская больница»; СК «Таежный», по исполнению антитеррористического законодательства. Срок проведения проверки был установлен с 12.04.2017 по 17.04.2017.

Как следует из акта проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности от 21 апреля 2017 года, проведенной во исполнение задания прокуратуры области в области обеспечения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры - МП «БТУ», зарегистрированном по адресу: <адрес>, проверка показала, что данным субъектом транспортной инфраструктуры требования к обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств исполняются не в полном объеме.

Так, вопреки требованиям ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» пп. 5, 6 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, МП «БТУ» не обеспечено проведение необходимых мероприятий по выбору специализированной организации, оказывающей услуги по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и(или) транспортных средств.

Ввиду отсутствия результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и(или) транспортных средств вышеуказанного субъекта транспортной инфраструктуры план обеспечения транспортной безопасности, предусмотренный ст. 9 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», им не разработан.

В нарушение ст. 10 Закона № 16-ФЗ, п.п. 11 п. 6 Требований и п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257, предприятием не проведена проверка сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ в отношении лиц, выполняющих работу, непосредственного связанную с обеспечением транспортной безопасности. В частности, такие лица не проверены на наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.04.2017 МП «БТУ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 20.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 102380083807.

Согласно Уставу МП «БТУ», утвержденному распоряжением председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска от 04.10.2013 № 18, основными видами деятельности юридического лица являются услуги троллейбусного транспорта, перевозки пассажиров.

В соответствии с трудовым договором с руководителем муниципального предприятия от 07.07.2014 № 11 и дополнительным соглашением № 2 к нему от 15.06.2015, заключенных между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, как работодателем, с ФИО4, как руководителем, ФИО4 является директором МП «БТУ».

На основании договора № 26 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 10.01.2006 и соглашения о внесении изменения в указанный договор от 05.03.2008, заключенных между КУМИ администрации г. Братска и МП «БТУ», предприятию переданы в безвозмездное пользование 115 наименований муниципального имущества, в том числе: главный корпус депо, 70 единиц транспорта и иного имущества.

Кроме того, в соответствии с договором № 3 на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом г. Братска от 31.12.2015, заключенного между КУМИ администрации г.Братска и МП «БТУ», за предприятием на праве хозяйственного ведения также закреплены 152 наименования муниципального имущества, из них: 3 нежилых здания, площадью 482,9 кв.м., 18 единиц транспорта и другого имущества.

Перечисленные объекты недвижимости расположены по адресам: <адрес>.

Таким образом, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пп. 5, 6 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, МП «БТУ» ответчиком не проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не обеспечено проведение необходимых мероприятий по выбору специализированной организации, оказывающей услуги по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и(или) транспортных средств, а также не разработан план по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, как того требует ст. 9 указанного Закона.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные прокурором г. Братска требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – троллейбусного депо и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда по делу в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Братское троллейбусное управление» муниципального образования города Братска, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – троллейбусного депо и эксплуатируемых им транспортных средств в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вершинина