Решение № 2-866/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-866/2018

Дело №2-866/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 03 июля 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района о признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района, в котором просил признать за истцом право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения педагогическому работнику, обязать ответчика предоставить социальную поддержку по оплате жилого помещения педагогическому работнику, в размере 100 процентов оплаты электрической энергии, тепловой энергии, мотивируя свои требования тем, что с 01.01.1984 по 26.02.2000 он работал мастером производственного обучения Шушенского совхоза-техникума (правопреемник КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж»), педагогический стаж составляет более 10 лет. 03 апреля 2018 года он обратился в Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района району с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как пенсионеру - педагогическому работнику, проживающему в сельской местности. 11 апреля 2018 года ответчик отказал ему в назначении мер социальной поддержки. Отказом в назначении мер социальной поддержки ответчик нарушает его право на предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа), тем самым ухудшает его положение. На дату увольнения из образовательной организации, он имел право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, однако им не воспользовался. Поскольку порядок предоставления мер социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, проработавших более 10 лет и вышедших на пенсию, не был разработан и принят, в том числе в Красноярском крае до 01.01.2012, при этом имеющееся у данной категории право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением не отменено, поэтому должно осуществляться в порядке предоставления мер социальной поддержки, что установлен для работающих пенсионеров.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, дополнил, что на 2016 год он право на пенсию не приобрел, льготами как педагог не пользовался.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц – представителей ответчика Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч.1 ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3622-1 "Об образовании" (не действующим в настоящее время с 01 сентября 2013 года) и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на оплату жилого помещения, отопления и освещения за пенсионерами из числа бывших педагогических работников не закреплено. Данное право установлено уполномоченными на то органами государственной власти Красноярского края.

В данном случае это Законом Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)".

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего на момент обращения истца в УСЗН и в настоящее время) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Красноярского края, регламентированы Законом Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)".

Согласно статье 2 названного закона Красноярского края к педагогическим работникам относятся работники краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

Размер денежных выплат определен ст. 3 Закона Красноярского края и составляет 100 % оплаты жилого помещения, тепловой энергии и освещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику 03 апреля 2018 года с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки в порядке ст. 55 Закона РФ «Об образовании».

На момент обращения с указанным заявлением специальный педагогический стаж истца составил 16 лет 1 месяц 26 дней, и что подтверждается представленной трудовой книжкой истца, справкой КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж».

Последним местом работы ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, до выхода на пенсию 16.03.2018 было МУП «Жилищник» (<данные изъяты>), уволен 31.05.2009. На момент увольнения истец не достиг ни общего возраста выхода на пенсию – 60 лет, и не имел 25 лет специального педагогического стажа для выхода на пенсию досрочно.

Таким образом, на момент обращения истца в УСЗН с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления как проживающему в сельской местности педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, в Красноярском крае действовали правовые акты, предусматривающие предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения проживающим в сельских населенных пунктах пенсионерам из числа педагогических работников, работавших в краевых и муниципальных образовательных организациях, при соблюдении следующих обязательных условий: занятие педагогической деятельностью в краевых и муниципальных образовательных организациях непосредственно перед выходом на пенсию, наличие у них не менее 10 лет стажа работы в названных учреждениях (организациях) и получение на момент выхода на пенсию указанной меры социальной поддержки.

Истец ФИО1 на момент обращения к ответчику 03.04.2018 непосредственно перед выходом на пенсию (16.03.2018) педагогической деятельностью в краевых и муниципальных образовательных организациях не занимался, на момент выхода на пенсию указанные меры социальной поддержки не получал.

При этом, вопреки доводам истца о наличии у него права на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления педагогическим, работникам, проживающим и работающим в образовательных учреждения сельской местности в период действия закона, который утратил силу, не является значимым в рассматриваемом гражданском деле, поскольку в силу положения ст. 4 ГК РФ, с учетом правового регулирования спорных правоотношений, установление обязательных критериев, которые должны быть соблюдены в целях определения права у педагогического работника, вышедшего на пенсию и проживающего в сельской местности, на получение соответствующих мер социальной поддержки, находится в исключительной компетенции органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Суд считает необходимым отметить, что принятые в Красноярском крае нормативные правовые акты, определяющие условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъекта Российской Федерации, в настоящее время недействующими или противоречащими вышестоящим правовым акта не признаны, следовательно, подлежат применению в той редакции, которая действует на момент возникновения соответствующих правоотношений.

Ввиду изложенного доводы истца о наличии у него права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в том числе и на момент обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением, нельзя признать основанными на Законе.

Исходя из изложенного, несмотря на имеющиеся в материалах дела сведения о том, что ФИО1 проработал более 10 лет педагогом в сельской местности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района обязанности предоставить истцу льготы по оплате электрической энергии, тепловой энергии.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района о признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 года