Решение № 2-1681/2019 2-1681/2019~М-1430/2019 М-1430/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1681/2019

2-1681/2019

55RS0004-01-2019-001859-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субханкуловой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчику – садоводческому некоммерческому товариществу «Полет-10» о возложении обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Омска с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на садоводческое некоммерческое товарищество «Полет-10» обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке.

В обоснование указало, что 23 ноября 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство) в ходе обследования территории СНТ «Полет- 10» выявлено загрязнение мусором вдоль дороги, между 9 аллеей (<адрес>) и помещением (вагончик) для сторожа, протяженностью 200 метров, площадью 250 кв.м., что является нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Просит обязать СНТ «Полет-10» устранить загрязнение мусором вдоль дороги, между 9 аллеей (<адрес>) и помещением (вагончик) для сторожа, протяженностью 200 метров, площадью 250 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уменьшения площади загрязнения до 200 кв.м., поскольку ответчик предпринял некоторые меры для устранения нарушения.

Законный представитель ответчика – председатель правления СНТ «Полет-10» ФИО2 в судебном заседании признал наличие несанкционированной свалки строительных отходов, из которых предполагалось делать расширение дороги между территориями садоводства.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под компонентами природной среды понимается - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В части 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <адрес>, земельный участок площадью 29154 кв.м принадлежит по праву собственности садоводческому некоммерческому товариществу «Полет-10» (далее - СНТ «Полет-10»).

23 ноября 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в ходе обследования территории СНТ «Полет-10» выявлено загрязнение мусором вдоль дороги, между 9 аллеей (<адрес>) и помещением (вагончик) для сторожа, протяженностью 200 метров, площадью 250 кв.м., что является нарушением требований законодательства об охране окружающей среды.

Проверка проведена в связи с поступлением обращения гражданина по факту складирования строительных отходов на территории СНТ «Полет-10» вдоль дороги (л.д.7).

По результатам обследования составлен акт обследования от 23.11.2018 № (л.д.9), где указано наличие несанкционированной свалки строительных отходов на территории СНТ «Полет-10».

Письмом от 26.02.2019 на имя председателя правления СНТ «Полет-10» ФИО4 (л.д.27) Министерство просило в добровольном порядке ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, принять меры по недопущению дальнейшего образования несанкционированных свалок на территории СНТ.

В ответах (л.д.29-30) председатель СНТ «Полет-10» ФИО4 просил дать отсрочку в ликвидации свалки до таяния снега и льда, впоследствии – до 30.04.2019.

29.04.2019 Первым заместителем Министра природных ресурсов и экологии Омской области ФИО5 вынесено плановое (рейдовое) задание № в целях обследования территории СНТ «Полет-10». По результатам проверки составлен акт обследования от 30.04.2019 №, где указано, что на земельном участке, правообладателем которого является СНТ «Полет-10», расположена несанкционированная свалка строительных отходов, утративших потребительские свойства. Площадь составляет 200 кв.м.

Законный представитель СНТ «Полет-10» не отрицает факт несанкционированного размещения на земельном участке вдоль дороги между территориями СНТ строительных отходов. Разрешительных документов, позволяющих таким образом устраивать основание дорожного покрытия, не имеет.

"СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133) регламентирует следующее:

1.3. При строительстве и реконструкции автомобильных дорог необходимо принимать меры по охране природной среды. Технологические решения должны предусматривать недопущение причинения ущерба окружающей природной среде и сохранение устойчивого природного баланса при выполнении работ, нарушение которых может вызвать изменение геологических или экологических условий.

При выборе методов производства работ и средств механизации следует учитывать необходимость соблюдения соответствующих санитарных норм, норм предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты и устранения или максимального уменьшения других видов вредных воздействий на природную среду и прилегающие земельные угодья.

4.75. До начала работ по сооружению земляного полотна должно быть проверено соответствие принятых в проекте и действительных показателей состава (крупность частиц, пластичность глинистых грунтов) и состояния (влажность, плотность) грунтов в карьерах, резервах, выемках, естественных основаниях.

Как указано выше, техническая документация на строительство дорожного полотна садоводческим товариществом «Полет-10» не разрабатывалась.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определены цели охраны земель: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статья 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в недра и на почву.

Согласно пункту 3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее - Основные положения), рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно пункту 5 Основных положений рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Министерство, согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» от 24 января 2011 года №, является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и для возложения на ответчика обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для исполнения решения суда ответчиком необходимо установить трехмесячный с момента вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По рассматриваемому делу размер государственной пошлины, причитающейся к уплате юридическим лицом, составляет 6 000,00 рублей. Данная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета города Омска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчику – садоводческому некоммерческому товариществу «Полет-10» о возложении обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке удовлетворить в полном объеме.

Возложить на СНТ «Полет-10» (ИНН <***>) обязанность в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение мусором вдоль дороги между аллеей № (<адрес>) и помещением (вагончик) для сторожа, протяженностью 200 метров, площадью 200 кв.м.

Взыскать с СНТ «Полет-10» в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 25.07.2019.