Решение № 2А-1761/2025 2А-283/2026 2А-283/2026(2А-1761/2025;)~М-1502/2025 А-283/2026 М-1502/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1761/2025

Строка 027 а

Дело №а-283/2026

36RS0№ -87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 17 февраля 2026 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Поваляевой А.Р.,

представителя административного истца -главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области к главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов и отмене постановлений о наложении административных штрафов, об освобождении от уплаты исполнительского сбора и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд иском, уточненным в ходе судебного заседания, указав, что приставом исполнителем СОСП по Воронежской области вынесено три постановления о взыскании исполнительного сбора от 21.01.2025 на сумму 50000 рублей, от 19.07.2023 на сумму 37500 рублей, от 18.06.2024 года на сумму 50000 рублей за неисполнение решения суда, а также по делам об административных правонарушениях вынесено 7 постановлений о наложении штрафа. В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.2025 № 272 –ФЗ в ст.105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты РФ», а также Федеральный закон от 31.07.2025 № 273 –ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ, просит отменить постановления о взыскании исполнительского сбора, а также постановления о наложении штрафов, освободить от уплаты исполнительского сбора и штрафов.

Представитель административного истца глава администрации Новосильского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду пояснила, что решением семилукского районного суда Воронежской области удовлетворены требования неимущественного характера к администрации Новосильского сельского поселения. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, на основании которого СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство, установлен срок для исполнения решения суда. Поскольку решение суда не исполнено в установленные судебным приставом сроки, судебным приставом исполнителем вынесены три постановления о взыскании исполнительного сбора от 21.01.2025 на сумму 50000 рублей, от 19.07.2023 на сумму 37500 рублей, от 18.06.2024 года на сумму 50000 рублей. Исполнительский сбор администрацией не уплачен, из-за отсутствия денежных средств. В закон об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым ч. 5 ст.112 дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Кроме того. согласно внесенным изменениям, административный истец не подлежит административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административный ответчик главное межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области, заинтересованные лица – прокурор Семилукского района Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель СОСП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчиком представлены письменные возражения, в которых административный ответчик просит в иске отказать.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами ( ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1,2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из материалов дела, решением Семилукского районного суда Воронежской области от 16.04.2024 года удовлетворены требования прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Новосильского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере водоснабжения. Указанным решением постановлено: Обязать администрацию Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обратиться в Семилукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – башни Рожновского и артезианской скважины, расположенных на ул. Деревня села Березовка Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Решение вступило в законную силу 24.05.2024 года. 02.12.2024 на основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС 041984875, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области 21.01.2025 года ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 8698/25/98036-ИП.

В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены три постановления о взыскании с должника исполнительского сбора от 21.01.2025 на сумму 50000 рублей, от 19.07.2023 на сумму 37500 рублей, от 18.06.2024 года на сумму 50000 рублей за неисполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Учитывая, что требования исполнительного документа не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, оснований для отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, основания для освобождения административного истца от исполнительского сбора имеются.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Федерального закона N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из материалов административного дела следует, что исполнительский сбор по постановлениям судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области от 21.01.2025 на сумму 50000 рублей, от 19.07.2023 на сумму 37500 рублей, от 18.06.2024 в федеральный бюджет не перечислен.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае имеются.

Требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит снований для удовлетворения требований административного истца об освобождении от уплаты административного штрафа по постановлениям мирового судьи по делам об административных правонарушениях №4-117/2025, 4-119/2025, 4-121/2025, 4-118/2025, 4-120/2025, 4-116/2025, 4-201/2025, которыми администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку заявление подлежит рассмотрению в рамках производства по делам об административных правонарушениях, и ревизия таковых не подлежит в порядке КА РФ, а оспаривание осуществляется в порядке КоАП РФ, путем подачи соответствующих заявлений.

В соответствии с ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В случае, если обстоятельства, указанные в части 1 статьи 128, были установлены после принятия административного искового заявления к производству, суд, рассматривающий административное дело, руководствуясь ст. 196 названного кодекса, оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 196, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области к главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов и отмене постановлений о наложении административных штрафов, об освобождении от уплаты исполнительского сбора и штрафов удовлетворить частично.

Освободить администрацию Новосильского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области 21.01.2025 на сумму 50000 рублей, от 19.07.2023 на сумму 37500 рублей, от 18.06.2024 года на сумму 50000 рублей, в удовлетворении требований об отмене постановлений - отказать.

Требования администрации Новосильского сельского поселения об отмене постановлений о по делам об административных правонарушениях оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2026